《廣告法》第26條第2款規定:“廣播電臺、電視臺、報刊出版單位的廣告業務,應當由其專門從事廣告業務的機構辦理,并依法辦理兼營廣告的登記”。其中沒有對互聯網站從事廣告業務辦理登記的規定。在實踐中,工商行政機關無法對互聯網站發布廣告進行有效監督,更何況還有無數個人網絡廣告發布者。
從現實情況出發,由于網絡廣告本身數量龐大,很難通過登記方式來規范發布行為,以及約束網絡廣告發布者。廣告監管部門按照《廣告法》對網絡廣告進行逐一審查已不現實。中小互聯網站內部一般沒有專門的機構負責廣告的承接、設計和發布,沒有相應的廣告管理制度,也不能嚴格審查廣告信息發布者的真實身份以及廣告宣傳產品的真實性。
從現狀看,違法網絡廣告主要有以下幾種表現形式:
1、欺詐性廣告。即經營者對實際上不能進行交易的商品進行廣告宣傳,或者對商品的數量、日期有限制而在廣告中不予明示,以此引誘顧客前來購買,并鼓動其購買廣告商品之外的商品。據報道,美國為了對付此類網上欺詐活動,其聯邦貿易委員會還專門設立了一個網站,將欺詐性網站的鏈接輸入到數據庫中,供消費者檢索。
2、虛假廣告。即廣告主利用虛假的事實發布廣告,以騙取消費者對其產品或服務的信任,如濫用名人肖像的廣告。名人的廣告效應是顯著的,而一些網站(尤其是中小型網站)一方面希望擴大自己的影響,以產生豐厚的經濟效益,另一方面又不愿或無力提供足夠的資金,于是常常不經名人的同意,擅自對其肖像進行加工處理,制作成網頁或Flash圖片,以擴大自身的宣傳。例如國內某網站曾登出了著名演員鞏俐向希望小學捐贈某口服液的廣告,即為子虛烏有的虛假廣告。
3、違反行業規定的廣告。不同行業對廣告要求也不同,例如藥品和煙草的廣告就有其特殊要求,如果網絡經營者未能根據法律對特定行業的特殊規定進行廣告活動,則很可能構成違法廣告。
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