【案情】

2001年上半年，原告成xx經(jīng)一名四川籍女子介紹，與“張甲”相識戀愛。同年6月26日，原告與“張甲”向被告申請辦理結(jié)婚登記，提供了由原T市D鎮(zhèn)橫馬村村民委員會和四川省H縣巡場鎮(zhèn)商業(yè)街居民委員會出具的婚姻狀況證明以及各自的身份證或戶口證明。被告經(jīng)審查，依據(jù)《婚姻登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，準(zhǔn)許原告與“張甲”登記結(jié)婚，分別給二人頒發(fā)了蘇x婚字038xx號結(jié)婚證。結(jié)婚登記數(shù)日后，“張甲”不辭而別，至今未能尋找其下落。在“張甲”離開后的第二年，原告與其他女子非法同居生活，并已生育。2013年3月，某市T區(qū)公安局D派出所委托四川省H縣公安局巡場鎮(zhèn)派出所協(xié)查，也未能查找到“張甲”的真實(shí)身份，其結(jié)婚登記時提供的身份證號512533760405xxx是四川省H縣巡場鎮(zhèn)的葉某而非“張甲”。原告現(xiàn)以“張甲”提供虛假的身份信息騙取了結(jié)婚登記，無法通過民事訴訟程序提起離婚訴訟為由，向法院提起行政訴訟，請求法院確認(rèn)被告頒發(fā)的蘇x婚字038xx號結(jié)婚證無效。

【判決】

法院依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行行政訴訟法>若干問題的解釋》第五十七條第二款第(三)項(xiàng)之規(guī)定，判決被告某市T區(qū)民政局于2001年6月26日給原告成xx和以“張甲”名義申請結(jié)婚登記的女子頒發(fā)的蘇x婚字038xx號結(jié)婚證無效。

【評析】

1、被告為原告與“張甲”辦理結(jié)婚登記時，適用當(dāng)時施行的《婚姻登記管理?xiàng)l例》。該條例第十一條規(guī)定“婚姻登記管理機(jī)關(guān)對當(dāng)事人的結(jié)婚申請進(jìn)行審查，符合結(jié)婚條件的，應(yīng)當(dāng)即時予以登記，發(fā)給結(jié)婚證;對離過婚的，應(yīng)當(dāng)注銷其離婚證。當(dāng)事人從取得結(jié)婚證起，確立夫妻關(guān)系。”第八條規(guī)定“申請婚姻登記的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向婚姻登記管理機(jī)關(guān)提供本條例規(guī)定的有關(guān)證件和證明，不得隱瞞真實(shí)情況。婚姻登記管理機(jī)關(guān)辦理婚姻登記，不得要求當(dāng)事人出具本條例規(guī)定以外的其他證件和證明。”因此，婚姻登記機(jī)關(guān)對當(dāng)事人提供材料的審查，是建立在當(dāng)事人不隱瞞真實(shí)情況如實(shí)提供有關(guān)證件和證明材料前提下的審查。通常情況下只要求婚姻登記機(jī)關(guān)對當(dāng)事人提供的材料盡審慎的注意義務(wù)，而不要求對當(dāng)事人提供的材料進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。一方面是婚姻登記行為的性質(zhì)決定了沒有調(diào)查核實(shí)的必要和可能，另一方面也是規(guī)范婚姻登記行為和提高行政效率的需要。

2、當(dāng)事人提供的材料只要符合《婚姻登記管理?xiàng)l例》第九條“婚姻登記應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人提交戶口證明，居民身份證，所在單位、村民委員會或者居民委員會出具的婚姻狀況證明”規(guī)定的條件，就應(yīng)當(dāng)即時予以登記，發(fā)給結(jié)婚證。婚姻登記機(jī)關(guān)對這些證件和證明材料的審查主要看當(dāng)事人提供的材料是否齊全完備和是否存在明顯瑕疵，并且通過詢問、提醒、告知的方式弄清是否存在不予登記的情形和違法的婚姻行為，同時宣傳婚姻法律，倡導(dǎo)文明婚俗。

3、本案原告與“張甲”申請結(jié)婚登記時，提供了各自的戶口證明、居民身份證以及所在村民委員會、居民委員會出具的婚姻狀況證明。當(dāng)事人提供的有關(guān)證件和證明材料齊全，沒有明顯的瑕疵，經(jīng)被告審查符合《婚姻登記管理?xiàng)l例》規(guī)定的條件。被告當(dāng)即予以登記，發(fā)給了結(jié)婚證。在領(lǐng)取結(jié)婚證后不久，“張甲”不辭而別，時隔多年經(jīng)兩地公安部門的協(xié)查，才弄清了“張甲”在結(jié)婚登記時冒用了他人的身份信息，提供了虛假的婚姻狀況證明。所謂“張甲”與原告從相識到辦理結(jié)婚登記，并不以組成婚姻家庭關(guān)系為目的，其行為是一種故意欺詐，騙取結(jié)婚登記的行為。

4、該種弄虛作假、騙取婚姻登記的行為雖不在《中華人民共和國婚姻法》第十條及第十一條明文所列無效或可撤銷婚姻之列，但違反我國婚姻法基本制度，干擾和破壞了正常的婚姻家庭關(guān)系，屬于婚姻法第三條規(guī)定的禁止婚姻行為，不符合結(jié)婚登記的法定條件，是當(dāng)然的無效婚姻行為。該行為自始無效，不受婚姻法保護(hù)。造成婚姻關(guān)系無效，欺詐者“張甲”應(yīng)當(dāng)承擔(dān)完全責(zé)任，受欺詐的另一方當(dāng)事人成xx應(yīng)當(dāng)及時到原婚姻登記機(jī)關(guān)按照《婚姻登記管理?xiàng)l例》第二十五條規(guī)定申報(bào)辦理撤銷結(jié)婚登記。但原告在未辦理撤銷結(jié)婚登記的情況下，而又與其他女子同居生活，是違反婚姻法的行為，應(yīng)當(dāng)予以制止;時隔12年之久，原告才提起行政訴訟，致使《婚姻登記條例》實(shí)施后《婚姻登記管理?xiàng)l例》第二十五條規(guī)定的情形，婚姻登記機(jī)關(guān)不能自行行使撤銷權(quán)。因此，原告不能嚴(yán)格遵守婚姻法律法規(guī)，在處理個人婚姻問題上的不慎重，對導(dǎo)致這起行政訴訟負(fù)有責(zé)任。

綜上，被告在當(dāng)事人提供虛假證件和證明材料情況下，于2001年6月26日為原告和以“張甲”名義申請結(jié)婚登記的女子作出的具體行政行為自始無效，不產(chǎn)生法律效力。