通過近幾年對部門財務檢查發現,當前有的單位會計原始憑證存在明顯“失真”問題。主要表現在六個方面:
一是記錄發生的經濟業務與實際經濟活動事項不符,比如報銷購置辦公用品開支與實際辦公需求不成比例,以報銷辦公用品等名義套取現金用于其它開支。
二是編制虛假自制原始資料配合虛假發票報銷,比如編制虛假工程結算自制資料證明與虛假發票一起報銷,達到套取現金目的。
三是報賬的項目內容不合常理,比如批量購買電腦耗材不到政府采購供應單位,而舍近求遠到幾十公里以外,具體價格比附近專營店還高,所購數量要超出單位的合理用量。
四是所報發票數量多、金額大卻沒有說明或提供相關印證資料,比如報銷會議費、宴請發票沒有附相關通知、簽到簿、來客公函接待審批手續等。
五是發票填寫內容不齊全,有的數量和單價欄均為空欄,有的摘要內容品名籠統,有的無具體商品名稱,有的發票內容為某品一批,沒有明細清單。
六是報銷手續不齊備,有的無經辦人、證明人簽字或領款人便報銷入賬,有的票據只有領導與會計、出納、司機中的一人簽名,證明力不夠強。
分析問題的原因:一是有的單位領導指導思想出現偏差,認為錢是單位的,只要沒有入個人腰包就行,在簽批開支上把關不嚴、不負責任。二是有的職能部門監督不力,對報銷發票使用的合法性監督不到位,對濫開、虛開發票和購買假發票的違法行為查處不到位。三是有的財務人員把關不嚴,對原始支出憑證沒有進行嚴格認真地審核把關,不問情況、不辨真偽、不堅持原則,唯領導簽字是從。四是內部監督機制執行不到位,個別單位一些不合理開支變更名目記賬報銷,致使監督機制流于形式。
為嚴肅財經紀律,必須加大財務稽查和審計力度,切實解決會計原始憑證中存在的突出問題,著力在“六查”上下功夫。
一是查票據抬頭,主要審查憑證抬頭與單位名稱是否相符,如有不符或涂改現象,應查清為什么在該單位報銷,防止把其他單位或私人購買的票據用來報銷。
二查票據編號、開票日期、報賬日期,審核同一單位出具發票的號碼與日期是否矛盾,開具的日期與報賬的日期是否異常,若同一單位出具的發票較多,可采用排序法審查。
三查票據填寫內容,審查票據填寫是否存在內容不齊全、不規范、不正確的現象,比如填寫的字跡模糊,開票人只填姓不填名,計量單位不按國家法定計量,單位填寫、項目名稱填寫不具體或變更項目名稱等,防止有的單位以“招待費”、“咨詢費”、“勞務費”等為名,虛報支出套取現金,用于不正當開支。
四查票據印章、審查印章有沒有,沒有印章的票據是無效票據;是否具有法律效力和特定用途,能夠證明單位身份和性質的印鑒包括業務公章、財務專用、發票專用章、結算專用章等。虛假發票的印章一般特征表現為:印章本身模糊,或蓋印時有意不蓋清晰;專用章不是采用符合規定的印章而是亂蓋其它印章,如**李戴食宿費票據蓋商品批發零售行業印章。
五查票據審批手續,審查票據是否有單位領導、經辦人簽字,看是否有分管領導簽批,是否符合審批權限規定,若存在超權限審批、越權審批的現象,必須認真查找原因。
六查付款方式方法,審查報銷款的支付是否通過銀行轉賬支付、有無直接用大額現金支付,有無將報銷款轉到開票單位或個人儲蓄賬戶套取現金問題。
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