協(xié)議離婚也叫“雙方自愿離婚”,是指婚姻關(guān)系當事人雙方達成離婚合意并通過婚姻登記程序解除婚姻關(guān)系的法律制度。其主要特征,一是當事人雙方在離婚以及子女和財產(chǎn)問題上意愿一致,達成協(xié)議;二是按照婚姻登記程序辦理離婚登記,取得離婚證,即解除婚姻關(guān)系。
按照現(xiàn)行《婚姻登記條例》的規(guī)定,有關(guān)協(xié)議離婚程序的主要內(nèi)容如下:
(一)協(xié)議離婚的主管機關(guān)
協(xié)議離婚的主管機關(guān)是民政部門。具體的婚姻登記機關(guān),在城市是街道辦事處或者市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民政府的民政部門,在農(nóng)村是鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府。在婚姻登記機關(guān)中,由持有婚姻登記管理員證書的人員從事協(xié)議離婚的登記工作。
(二)協(xié)議離婚的具體程序
1.當事人申請。離婚登記按地域進行管轄。當事人協(xié)議離婚的,應到一方戶口所在地的婚姻登記機關(guān)申請離婚登記。
由于離婚是一種重要的身份法律行為,因此,當事人離婚,必須雙方親自到婚姻登記機關(guān)申請離婚登記,不得委托他人代為辦理。申請時應持雙方的結(jié)婚證、戶口簿、居民身份證等證件和證明,以及離婚協(xié)議書。離婚協(xié)議書應當寫明雙方當事人的離婚意思表示以及關(guān)于子女撫養(yǎng)、夫妻一方生活困難的經(jīng)濟幫助、財產(chǎn)分割及債務處理等協(xié)議事項,并由雙方當事人簽字或者蓋章。
2.婚姻登記機關(guān)審查。婚姻登記機關(guān)應對當事人的離婚申請進行審查,查明當事人所攜帶的證明和證件是否齊全,當事人是否符合登記離婚的諸項條件。婚姻登記機關(guān)如查明僅為夫妻一方要求離婚,或者夫妻雙方雖然都同意離婚,但在子女和財產(chǎn)等問題上未達成協(xié)議的,婚姻登記機關(guān)不予受理。
3.離婚登記和發(fā)給離婚證。婚姻登記機關(guān)應當對離婚登記當事人出具的證件、證明材料進行審查并詢問相關(guān)情況。對當事人確屬自愿離婚,并已對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)、債務等問題達成一致處理意見的,應當當場予以登記,發(fā)給離婚證。
協(xié)議離婚的條件
(一)當事人須為合法夫妻并且具有完全民事行為能力
1.協(xié)議離婚的當事人雙方應當具有合法夫妻身份。以協(xié)議離婚方式辦理離婚的,僅限于依法辦理了結(jié)婚登記的婚姻關(guān)系當事人。不包括未婚同居和有配偶者與他人非法同居的男女雙方,也不包括未辦理結(jié)婚登記的“事實婚姻”中的男女雙方。根據(jù)《婚姻登記條例》第十八條的規(guī)定,未辦理過結(jié)婚登記的男女申請離婚登記的,婚姻登記機關(guān)不予受理。其間發(fā)生的有關(guān)身份關(guān)系的糾紛,以及涉及子女、財產(chǎn)問題的爭議,可以訴請人民法院處理。
2.協(xié)議離婚的當事人雙方均應當具有完全的民事行為能力。只有完全民事行為能力人才能獨立自主地處理自己的婚姻問題。一方或者雙方當事人為限制民事行為能力或者無民事行為能力的,即精神病患者、癡呆癥患者,不適用協(xié)議離婚程序,只能適用訴訟程序處理離婚問題,以維護沒有完全民事行為能力當事人的合法權(quán)益。
(二)協(xié)議離婚當事人雙方必須具有離婚的共同意愿
“雙方自愿”是協(xié)議離婚的基本條件,協(xié)議離婚的當事人應當有一致的離婚意愿。這一意愿必須是真實而非虛假的;必須是自主作出的而不是受對方或第三方欺詐、脅迫或因重大誤解而形成的;必須是一致的而不是有分歧的。對于一方要求離婚的,婚姻登記機關(guān)不予受理,只能通過訴訟離婚解決爭議。
(三)對子女和財產(chǎn)問題已有適當處理
“對子女和財產(chǎn)問題已有適當處理”是協(xié)議離婚的必要條件。如果婚姻關(guān)系當事人不能對離婚后的子女和財產(chǎn)問題達成一致意見、作出適當處理的話,則不能通過婚姻登記程序離婚,而只能通過訴訟程序離婚。
1.對子女問題有適當處理,是指對雙方離婚后有關(guān)子女撫養(yǎng)、教育、探望等問題,在有利于保護子女合法權(quán)益的原則下作了合理的、妥當?shù)陌才拧0ㄗ优赡囊环街苯訐狃B(yǎng),子女的撫養(yǎng)費和教育費如何負擔、如何給付等等。由于父母與子女的關(guān)系不因父母離婚而消除,協(xié)議中還可以約定不直接撫育方對子女探望權(quán)利行使內(nèi)容,包括探望的方式、時間等。
2.對財產(chǎn)問題有適當處理,主要包括:
(1)在不侵害任何一方合法權(quán)益的前提下,對夫妻共同財產(chǎn)作合理分割,對給予生活困難的另一方以經(jīng)濟幫助作妥善安排,并切實解決好雙方離婚后的住房問題;
(2)在不侵害國家、集體和第三人利益的前提下,對共同債務的清償作出負責的處理。
協(xié)議離婚中應當注意的問題
雙方對子女撫養(yǎng)和財產(chǎn)分割問題發(fā)生爭議,要求法院重新處理的問題。夫妻雙方辦理離婚登記后,又對財產(chǎn)、子女撫養(yǎng)問題發(fā)生糾紛,當事人一方向人民法院起訴的,根據(jù)審判實踐中的做法,人民法院應當受理,并根據(jù)離婚登記時對子女和財產(chǎn)問題的處理情況,發(fā)生糾紛的原因和理由,給予審查處理。
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