一、兩個(gè)居委會(huì)都指定了監(jiān)護(hù)人哪個(gè)為準(zhǔn)

依據(jù)《中華人民共和國民法通則》

第十六條未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人。

未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒有監(jiān)護(hù)能力的，由下列人員中有監(jiān)護(hù)能力的人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：

(一)祖父母、外祖父母;

(二)兄、姐;

(三)關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，經(jīng)未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)同意的。

對(duì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭議的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在近親屬中指定。對(duì)指定不服提起訴訟的，由人民法院裁決。

沒有第一款、第二款規(guī)定的監(jiān)護(hù)人的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。

二、指定監(jiān)護(hù)的條件

指定監(jiān)護(hù)適用的條件是監(jiān)護(hù)人對(duì)承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任有爭議。爭議有下列幾種情況，有的是后一順序的人不同意由前一順序的人擔(dān)任，或同一順序的人相互爭著要當(dāng)監(jiān)護(hù)人的，較多的是前一順序的人不愿意擔(dān)任，推給后一順序的人，后一順序的人也不愿意擔(dān)任，或同一順序人之間相互推諉的。根據(jù)《民法通則》第16條第3款規(guī)定：“對(duì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭議的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在近親屬中指定。對(duì)指定不服提起訴訟的，由人民法院裁決。”

可知，我國立法上，對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)人的指定分為兩種情況：一是由有關(guān)組織指定;二是由法院指定。其中前一種是后一種的必經(jīng)程序，即對(duì)于擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭議的，必須由有關(guān)組織作出指定，再不服的可申請(qǐng)人民法院作出撤銷指定的判決，并另行指定監(jiān)護(hù)人;如果未經(jīng)有關(guān)組織指定的，不可以直接請(qǐng)求人民法院作出指定。

此外，我國《民通意見》第11條規(guī)定：“認(rèn)定監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)能力，應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)護(hù)人的身體健康狀況、經(jīng)濟(jì)條件，以及與被監(jiān)護(hù)人在生活上的聯(lián)系狀況等因素確定。”第14條還規(guī)定了指定監(jiān)護(hù)人，另外需要考慮的兩個(gè)因素：一是“前一順序有監(jiān)護(hù)資格的人無監(jiān)護(hù)能力或者對(duì)被監(jiān)護(hù)人明顯不利的，人民法院可以根據(jù)對(duì)被監(jiān)護(hù)人有利的原則，從后一順序有監(jiān)護(hù)資格的人中擇優(yōu)確定”;二是“被監(jiān)護(hù)人有識(shí)別能力的，應(yīng)視情況征求被監(jiān)護(hù)人的意見”。

三、監(jiān)護(hù)人承擔(dān)哪些法律責(zé)任

監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人要承擔(dān)以下責(zé)任：

(一)《民法通則》第133條規(guī)定：“有財(cái)產(chǎn)的無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，從本人財(cái)產(chǎn)中支付賠償費(fèi)用。不足部分由監(jiān)護(hù)人適當(dāng)賠償，但單位擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的除外。”

(二)我國《民事通則》第18條第1款規(guī)定：“監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身、財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益，除違背監(jiān)護(hù)人的利益外，不得處理被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)。”

(三)《民通意見》第10條規(guī)定：：監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)包括：保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的身體健康，照顧被監(jiān)護(hù)人的生活，管理和保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)，代理被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行民事活動(dòng)，對(duì)被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行管理和教育，在被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益受到侵害或者與人發(fā)生爭議時(shí)，代理其進(jìn)行訴訟。

(四)《民法通則》第133條規(guī)定“無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任。監(jiān)護(hù)人盡了監(jiān)護(hù)責(zé)任的，可以適當(dāng)減輕他的民事責(zé)任。”

(五)《未成年人保護(hù)法》第8條規(guī)定：“父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)，不得虐待、遺棄未成年人;不得歧視女性未成年人或者有殘疾的未成年人;禁止溺嬰、棄嬰。”

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