一、采取計算機審計與審核資料相結合，審查社會撫養費征收、管理方面存在的問題。

1、利用計算機比對，審查少報計劃外生育人口的問題。

一是采取被審計單位計劃外生育人口管理信息系統數據和財政“非稅收入—社會撫養費收入”數據，通過對比，可以發現“非稅收入—社會撫養費收入”專戶已收取計劃外生育對象社會撫養費而被審計單位計劃外生育人口管理信息系統無該對象反映，從而可以核實確認少報計劃外生育人口。

二是審查《新生嬰兒出生登記申報卡》，可以發現鄉鎮已開出《新生嬰兒出生登記申報卡》，而被審計單位計劃外生育人口管理信息系統無該對象反映，從而確定少報計劃外生育人口。

三是入戶調查，取得實據。

2、通過社會撫養費收費票據與“非稅收入—社會撫養費收入”專戶對比，審查長期占用、挪用社會撫養費的問題。一是通過對比收入，可以發現已開出社會撫養費征收票據，而收取的社會撫養費沒有繳入“非稅收入—社會撫養費收入”專戶，滯留在個人手中長期占用。二是通過對比時間，可以發現開票時間與繳入財政專戶時間相距較遠，存在挪用社會撫養費現象。

3、通過突擊盤存、審查鄉鎮征收員工作手冊，可以發現“白條”征收社會撫養費不入賬，不繳庫，私設“小金庫”的問題。有些鄉鎮使用“白條”征收社會撫養費不入賬，不繳庫，主要是為了彌補計生經費不足，但征收員一般都有工作記錄，便于與鄉鎮結算。通過審查征收員工作記錄本，可以發現這方面的問題。

4、通過外圍調查，可以發現“白條”征收社會撫養費不入賬、不繳庫，個人占用貪污的問題。一是有針對性的調查派出所。2014年以前，派出所辦理新生嬰兒上戶口憑計生辦開出的《新生嬰兒出生登記申報卡》和繳納社會撫養費收費收據。有的鄉鎮征收人員對計劃外生育對象不開出社會撫養費收費專用收據而使用白條收據收取社會撫養費不入賬、不繳庫，占為已有。二是入戶調查。這方面工作難度大，主要是計劃外生育對象基本上都在外打工，手機號碼經常更換，難于聯系到當事人。

5、通過調查工商、稅務等部門，可以發現高收入人群未按標準征收的問題。

6、通過審查申請法院執行的案件及執行收費票據，可以發現法院征收的社會撫養被個人長期占用。有些案件法院已執行完畢，收取的社會撫養費被征收人員長期個人占用，不開出社會撫養費專用收據繳入財政專戶。

7、通過審查計劃外生育檔案，可以發現擅自降低標準征收社會撫養費、隨意減免社會撫養費等問題。計劃外生育檔案一般都有計劃外生育對象個人戶口信息資料，均反映了農業戶口與城鎮戶口、生育胎次，對照城鎮居民可支配收入、農村人均收入和鄉鎮出具的社會撫養費征收決定，可以發現上述問題。

8、通過審查征收社會撫養費的資金流向，可以發現公款私存、截留、滯繳、挪用等問題。有些計生辦社會撫養費征管員將征收的社會撫養費以個人的名義存入銀行，不及時上繳財政專戶，甚至在滯留期間挪作他用。

二、采取抽查法和詳查法相結合，審查社會撫養費使用方面的問題。

1、確定抽查范圍。按照財政返還社會撫養費數據進行排序(與征收社會撫養費排序基本一致)，確定抽查的鄉鎮，從上往下排列，抽的鄉鎮計劃外出生人口基本上占全縣的80%上以，抽查面可以反映全縣社會撫養費使用的總體情況。

2、對抽查的鄉鎮和財政、計生等部門返還的社會撫養費進行詳細審查，可以揭示社會撫養費在使用方面存在的主要問題。

一是財政等部門違規將社會撫養費征收與經費安排掛鉤，按社會撫養費征收額的一定比例向計生等部門和鄉鎮撥付計生經費。

二是以虛假經濟業務列支費用，套取資金。鄉鎮計生辦財務管理不很規范，只要是發票都入賬報銷。通過審計人員的職業判斷，并詢問、察看有關情況，可以審查出不符合常規的虛假發票列支費用，套取資金。

三是財務管理不規范，報銷發票要素不全，報銷手續不完整。

四是截留挪用計生事業經費。衛計局、鄉鎮政府以各種名義截留、收取、調用計生事業費。

五是違反八項規定亂發津補貼。

六是通過社會撫養費賬戶審查，可以發現借用社會撫養費賬戶套取其他專戶資金的情況。

三、查閱檔案和調查了解相結合，發現社會撫養費內部控制方面存在的問題。

通過對衛計局以及執法大隊、法院、鄉鎮等單位社會撫養費征收管理情況的調查了解，可以發現衛計局、執法大隊、法院、鄉鎮在社會撫養費征收管理工作中存在管理制度缺失，立案、取證調查、下達征收決定、減免審批等環節存在執法程序不規范，征收檔案不完整資料不齊全，有些信息缺失等等。

一是相關內部控制制度不健全。衛計局執法大隊沒有制定與社會撫養費相關的管理制度、征收管理流程規定以及征收標準控制制度，內部管理控制存在薄弱環節。

二是有些重大事項及征收主要環節無記錄。對征收過程中政策外免征、緩征以及降低標準征收等重大事項沒有經過會議討論，無會議記錄;發放《新生嬰兒出生登記申報卡》等關鍵性文書無編號、也無登記，發放數量底數不清。

三是執法程序不規范。通過對征收對象案卷的審查發現，有的案卷沒有送達回證，有的缺少告知書，有的調查取證不規范，缺少取證的關鍵要素。