一、殘疾人的撫養(yǎng)義務(wù)是如何規(guī)定的
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院審理離婚案件處理子女撫養(yǎng)問題的若干具體意見》第12條的規(guī)定:尚未獨(dú)立生活的成年子女有下列情形之一,父母又有給付能力的,仍應(yīng)負(fù)擔(dān)必要的撫育費(fèi):
(1)喪失勞動(dòng)能力或雖未完全喪失勞動(dòng)能力,但其收入不足以維持生活的;
(2)尚在校就讀的;
(3)確無獨(dú)立生活能力和條件的。
二、殘疾人的撫養(yǎng)義務(wù)的法律規(guī)定
殘疾人的法定扶養(yǎng)人對(duì)殘疾人履行扶養(yǎng)義務(wù)在法律上的具體規(guī)定主要有:
(一)父母對(duì)成年的沒有勞動(dòng)能力或者由于種種原因不能獨(dú)立生活的子女,可根據(jù)該成年殘疾子女的需要和自己的經(jīng)濟(jì)能力,對(duì)其子女承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
(二)父母必須讓子女接受義務(wù)教育和盲、聾、弱智等特教教育,并為子女提供教育經(jīng)費(fèi)。同時(shí),國家對(duì)接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生免收學(xué)費(fèi)。國家設(shè)立助學(xué)金,幫助貧困學(xué)生就學(xué)。
(三)殘疾人的扶養(yǎng)義務(wù)人應(yīng)支持殘疾人進(jìn)行康-復(fù)。其中對(duì)白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)、小兒麻痹后遺癥矯治手術(shù)、聾兒聽力語言訓(xùn)練,三項(xiàng)國家規(guī)定的康-復(fù)費(fèi)用,其總經(jīng)費(fèi)中,政府、單位、集體承擔(dān)三分之一,殘疾人及其親屬承擔(dān)三分之二,并扶助殘疾人進(jìn)行康-復(fù)。
(四)殘疾人的扶養(yǎng)義務(wù)人應(yīng)盡可能地為殘疾人配置需要的輔助器具。
三、我國對(duì)殘疾人有哪些福利
傳統(tǒng)觀念認(rèn)為,殘疾人福利就是國家和社會(huì)對(duì)殘疾人給予各種物質(zhì)幫助,其實(shí),在今天看來,這種觀點(diǎn)是不全面的。殘疾人福利除了給予基本的物質(zhì)幫助之外,還要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展?fàn)顩r,在殘疾人的康-復(fù)、醫(yī)療、教育、就業(yè)、文化娛樂等方面給予相應(yīng)的權(quán)益保障,努力實(shí)現(xiàn)“平等、參與、共享”的殘疾人保障目標(biāo)。
1.殘疾人就業(yè)
國家和社會(huì)采取必要措施保障殘疾人在勞動(dòng)力市場(chǎng)上享有就業(yè)的同等機(jī)會(huì)。殘疾人參加社會(huì)勞動(dòng)和就業(yè)的權(quán)利得到各國政府的高度重視,許多國家法律規(guī)定,所有單位必須按比例雇用殘疾人,同時(shí)實(shí)行稅收減免和其他優(yōu)惠扶持政策。采取多種形式安排殘疾人就業(yè)。
我國《殘疾人保障法》規(guī)定:各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃,為殘疾人創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件。殘疾人勞動(dòng)就業(yè),實(shí)行集中與分散相結(jié)合的方針,采取優(yōu)惠政策和扶持保護(hù)措施,通過多渠道、多層次、多形式,使殘疾人勞動(dòng)就業(yè)逐步普及、穩(wěn)定、合理。我國的殘疾人就業(yè),主要有兩種方式,即社會(huì)吸收和福利企業(yè)。
2.殘疾人教育
《關(guān)于殘疾人的世界行動(dòng)綱領(lǐng)》指出:會(huì)員國應(yīng)保證殘疾人有平等接受教育的機(jī)會(huì)。包括使最嚴(yán)重殘疾的兒童享受義務(wù)教育;并容許在入學(xué)年齡、教學(xué)內(nèi)容、考試程序方面增加靈活性。聯(lián)殘疾人機(jī)會(huì)均等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》指出,在實(shí)施義務(wù)教育的國家,應(yīng)向各種類別和不同程度的男女兒童,其中包括重殘兒童,提供義務(wù)教育。
我國法律規(guī)定,國家保障殘疾人受教育的權(quán)利,各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育作為國家教育事業(yè)的組成部分,統(tǒng)一規(guī)劃,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)殘疾人的特性,采取兩種教育方式:一是普通教育方式。對(duì)具有接受普通教育能力的殘疾人實(shí)施。二是特殊教育方式。對(duì)不具備接受普通教育能力的殘疾人實(shí)施。此外,還根據(jù)殘疾人的身心特性和特殊需要實(shí)施教育。國家設(shè)立殘疾人教育機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)、捐資助學(xué)。國家組織和扶持盲文、手語的研究與應(yīng)用,特殊教材的編寫和出版,特殊教學(xué)用具及輔助用品的研制、生產(chǎn)和供應(yīng)。
3.殘疾人康-復(fù)
國際社會(huì)認(rèn)為,只要向殘疾人傳授康-復(fù)知識(shí)和方法,相當(dāng)數(shù)量的殘疾人可以在家庭和社區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行功能、自理能力和勞動(dòng)技能的訓(xùn)練。康-復(fù)一般包括以下幾種服務(wù):①及早發(fā)現(xiàn)病情;②診斷和處理;③醫(yī)療護(hù)理;④社會(huì)、心理和其他方面的咨詢和協(xié)助;⑤進(jìn)行自理訓(xùn)練;⑥職業(yè)技能訓(xùn)練、職業(yè)培訓(xùn)、公開招聘的和保護(hù)性的就業(yè)安置;⑦提供輔助器械、行動(dòng)工具及其他設(shè)備;⑧專門教育服務(wù)等。在殘疾人的康-復(fù)保障中,要強(qiáng)調(diào)殘疾人所具備的能力,尊重他們的人格和尊嚴(yán)。康-復(fù)工作應(yīng)該在自然的環(huán)境中進(jìn)行,輔之以社會(huì)康-復(fù)服務(wù)和專門的康-復(fù)機(jī)構(gòu)。
我國《殘疾人保障法》規(guī)定:國家和社會(huì)采取康-復(fù)措施,幫助殘疾人恢復(fù)或者補(bǔ)償其功能,增強(qiáng)其參與社會(huì)生活的能力。康-復(fù)技術(shù)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā),將現(xiàn)代康-復(fù)技術(shù)與我國傳統(tǒng)的康-復(fù)技術(shù)相結(jié)合。以康-復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干,社區(qū)康-復(fù)為基礎(chǔ),殘疾人家庭為依托,以實(shí)用、易行、收益廣的康-復(fù)內(nèi)容為重點(diǎn),并開展康-復(fù)新技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用,為殘疾人提供有效的康-復(fù)服務(wù)。
4.殘疾人文化生活
《關(guān)于殘疾人的世界行動(dòng)綱領(lǐng)》提出,會(huì)員國確保殘疾人有機(jī)會(huì)充分發(fā)展他們創(chuàng)作性的、藝術(shù)的和社會(huì)方面的潛力,這既是為了他們自身的利益,也是為了造福社會(huì)。為此,應(yīng)確保他們參與文化活動(dòng)。必要時(shí),應(yīng)提供特別幫助,如聾人助聽器、盲人點(diǎn)字印刷書籍等。為了活躍殘疾人的文化生活,國際上定期舉辦殘疾人奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)、特殊奧運(yùn)會(huì)、世界聾人運(yùn)動(dòng)會(huì)、國際特殊藝術(shù)節(jié)、國際殘疾人智能競(jìng)賽。
我國殘疾人文化生活保障的指導(dǎo)原則是:殘疾人文化、體育、娛樂活動(dòng)應(yīng)當(dāng)面向基層,融于社會(huì)公共文化生活,適應(yīng)各類殘疾人的不同特點(diǎn)和需要,使殘疾人廣泛參與。國家和社會(huì)采取各類措施,豐富殘疾人的精神文化生活,主要包括:①通過廣播、電影、電視、報(bào)刊等形式,反映殘疾人生活,為殘疾人服務(wù);②組織和扶持盲文讀物、盲人有聲讀物、弱智人讀物的編寫和出版,開辦電視手語節(jié)目,在部分影視作品中增加字幕、解說;③組織和扶持殘疾人開展群眾性文化、體育、娛樂活動(dòng),舉辦特殊藝術(shù)演出和特殊體育運(yùn)動(dòng)會(huì),參加重大國際性比賽和交流;④有計(jì)劃地興辦殘疾人活動(dòng)場(chǎng)所,為殘疾人提供方便和照顧。
5.舉辦精神病人福利院
精神病人福利院是我國接受和治療精神病人的福利事業(yè)單位,由衛(wèi)生、民政、公安三個(gè)部門分別舉辦,承擔(dān)不同對(duì)象的收治任務(wù)。民政和衛(wèi)生部門精神病人福利院的任務(wù),是收養(yǎng)城鎮(zhèn)中無依無靠、無生活來源、無法定義務(wù)撫養(yǎng)人的精神病人,同時(shí)也收養(yǎng)自費(fèi)的家庭無力看管的精神病人。精神病人福利院對(duì)精神病人實(shí)行開放管理,即不關(guān)、不綁、不鎖,采取勞動(dòng)治療、文娛治療、藥物治療和心理治療,并把這四種方法結(jié)合運(yùn)用。
6.扶殘助殘活動(dòng)
公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供照顧和優(yōu)待,內(nèi)容包括:①殘疾人在搭乘國內(nèi)公共交通工具時(shí)應(yīng)給予一定的照顧和方便,甚至享受減費(fèi)或免費(fèi)服務(wù);②盲人讀物郵件可以免費(fèi)寄遞;③殘疾人申請(qǐng)?jiān)诠矆?chǎng)所開設(shè)零售店或申請(qǐng)解困住宅、停車位,應(yīng)保留其名額并優(yōu)先核準(zhǔn);④殘疾人或其撫養(yǎng)義務(wù)人應(yīng)繳納的捐稅,政府應(yīng)按殘疾人的殘疾等級(jí)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況,依法給予適當(dāng)?shù)臏p免。
7.環(huán)境保障
《殘疾人機(jī)會(huì)均等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》指出,各國應(yīng)確認(rèn)無障礙環(huán)境在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域機(jī)會(huì)均等過程中的重要性。對(duì)任何類別的殘疾人,各國應(yīng)做到:采取行動(dòng)方案,使物質(zhì)環(huán)境實(shí)現(xiàn)無障礙;采取措施,在提供信息和交流方面實(shí)現(xiàn)無障礙。
20世紀(jì)初,建筑學(xué)界產(chǎn)生了一種新的建筑方案——無障礙設(shè)計(jì)。它運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)改善環(huán)境,為廣大殘疾人提供行動(dòng)方便和安全空間,創(chuàng)造了一個(gè)“平等參與”的環(huán)境。目前,許多國家都采用了國際上通用的無障礙設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
我國《殘疾人保障法》規(guī)定:國家和社會(huì)逐步創(chuàng)造良好的環(huán)境,改善殘疾人參與社會(huì)生活的條件;逐步實(shí)行方便殘疾人的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范,采取無障礙措施等。2001年,建設(shè)部、民政部、中國殘聯(lián)聯(lián)合發(fā)布了《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》,其中有24條納人工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文。
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