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聽證程序回避制度是指相關人員根據法律的要求需要對部分聽證進行回避的制度,是為了使聽證程序更加的公平公正,從而達到聽證的目的,是為了維護聽證有關方面的人員的合法權益。下面律霸的小編就為大家總結歸納一下聽證程序回避,希望對大家了解聽證程序回避方面的問題有所幫助。
一、聽證程序回避制度概況
行政機關在實施涉及公共利益的重大行政許可事項前,應當向社會發布聽證公告。除當事人之外,與行政許可事項有直接利害關系,可能影響聽證公正性的參加人員應當自行提出回避,申請人、利害關系人也有權申請其回避。
辦法規定,除聽證當事人之外的其他聽證參加人員,如聽證主持人、記錄人、翻譯人員、鑒定人員、勘驗人員等,有下列情形之一的,應當自行提出回避,申請人、利害關系人也有權申請其回避:是該行政許可申請的審查人員及其近親屬的;與申請人、利害關系人或者其代理人是近親屬的;與該行政許可事項有直接利害關系的;與申請人、利害關系人或者其代理人有其他關系,可能影響聽證公正性的。
二、聽證程序規則
1、行政機關應當于舉行聽證的7日前通知申請人和已知的利害關系人聽證的時間、地點,必要時予以公告。通知以書面方式,必要時也可以公告通知。在申請人和利害關系人數量眾多,而聽證場所有限時,行政機關可以通過抽簽、報名等方式挑選利害關系人的代表參加聽證。但是行政機關應當事先公布有關規則,并且挑選過程應當公開、公正。
2、聽證應當公開舉行。聽證必須公開,讓公眾有機會了解聽證的過程,加強對行政程序的監督,從而確保聽證的公正進行。聽證的公開進行是指聽證過程對社會公眾開放,允許公眾和新聞界參加旁聽。
3、行政機關應當指定該審查行政許可的工作人員以外的工作人員為聽證主持人;申請人或者利害關系人認為主持人與本行政許可事項有直接利害關系的,有權申請回避。聽證主持人在聽證中,主要負責指揮聽證的進行,詢問申請人和利害關系人,詢問證人,安排證據的調查順序,對聽證中出現的程序問題作出處理等。為確保聽證的公正性,實行聽證制度一般實行職能分離原則、回避制度。
4、舉行聽證時,審查該行政許可申請的工作人員應當提供審查意見的證據、理由,申請人、利害關系人可以提出證據,并進行申辯和質證。提出證據、相互質證是保證聽證功能實現的重要環節。
5、聽證應當制作筆錄,聽證筆錄應當交聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章。聽證筆錄應當包括聽證參加人的基本情況、聽證的時間和地點、行政機關審查行政許可申請材料后的意見及證據與理由、申請人與利害關系人提出的證據和理由等。
聽證程序回避制度的相關問題如上所述,在遇到需要回避的情況一定要嚴格按照相關的法律規定那樣進行回避,避免造成聽證程序不合法。如果在聽證過程中發現有相關人員需要對該起聽證回避的情況,要及時向有關部門反應,維護自己的合法權益。切忌需要在規定的時間內提出需要有關人員的回避,超過規定的時間是不具有法律效力的。
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