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可以說，“行政壟斷”的概念是我國獨有的。所以，當我們需要界定和規(guī)制行政壟斷時，就不得不首先對行政壟斷主體做出明確的認定。行政壟斷主體可以說就是行政壟斷行為的實施者。那么行政壟斷主體究竟是什么?它們發(fā)揮著怎樣的職能呢?下面小編將為大家一一列舉出來。

一、行政壟斷主體的特征：

(一)行政壟斷主體是一種組織，而不能是個人，作為行政壟斷主體，首先是行政主體，而行政主體必須是組織。

(二)行政壟斷主體具有行政性，行政壟斷主體是依法享有行政權(quán)的行政主體。區(qū)別于經(jīng)濟壟斷主體和其他國家機關(guān)。

(三)行政壟斷主體是行政壟斷的直接實施主體或主要實施主體，而不包括輔助主體。所謂直接實施主體即行政壟斷行為的直接實施者，主要實施主體是指在行政壟斷中起決定作用的主體，如所謂輔助主體就是起協(xié)作、幫助等輔助性作用的主體。

(四)行政壟斷主體具有違法性。行政主體不等于行政壟斷主體，只有當行政主體違法地濫用其行政權(quán)力阻礙和限制競爭時，才能構(gòu)成行政壟斷主體。

二、行政壟斷主體的具體范圍：

(一)各級政府及其職能部門。這里的政府包括上至國務(wù)院下至鄉(xiāng)級的各級人民政府，也包括地方政府的派出機關(guān)如行政公署等。這里的職能部門包括主管全國某項行政事務(wù)的有關(guān)部委、直屬機構(gòu)、部委管理的國家局，也包括地方政府中與中央政府職能部門相對應(yīng)的地方職能部門。

(二)法律法規(guī)授權(quán)的組織，包括經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的行政機構(gòu)、公務(wù)組織、事業(yè)單位、社會團體、社會中介組織，特殊企業(yè)和特定的普通企業(yè)等。

行政機構(gòu)是指各級人民政府及其職能部門，根據(jù)行政管理的需要設(shè)置的，以協(xié)助行政主體處理和具體辦理各項行政事務(wù)、機關(guān)內(nèi)部事務(wù)的若干辦公或辦事機構(gòu)。

公務(wù)組織是指國家為了對某項專業(yè)性、技術(shù)性或者社會性很強的行政事務(wù)進行方便和有效的管理，而依法設(shè)立的具有管理公共事務(wù)職能的非行政機關(guān)和行政機構(gòu)性質(zhì)的組織，如中國紡織總會，中國輕工總會等。這些公務(wù)組織經(jīng)法律法規(guī)的授權(quán)而成為行政主體。事業(yè)單位是指由國家機關(guān)舉辦或其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的具有社會公益目的性的社會服務(wù)組織。

社會團體是指公民自愿組成，為實現(xiàn)會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織。如工會、婦聯(lián)、共青團等。

社會中介組織是指“處于政府與企事業(yè)單位及公民等經(jīng)濟主體之間，起溝通、聯(lián)結(jié)作用，承擔特定的服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理職能的具有相對獨立法律地位的社會組織。

特殊企業(yè)，它是相對于公司、合伙、國有企業(yè)、合作制或集體所有制企業(yè)等普通企業(yè)形態(tài)或形式而言的。

普通企業(yè)本無管理職能，但政府基于管理的便利依法特別授予其某形態(tài)或形式的管理性權(quán)力。

綜上所述，對于行政壟斷主體，我們不能籠統(tǒng)地將“國家”稱為行政壟斷的主體，國家機關(guān)構(gòu)成在行政機關(guān)之外還有審判機關(guān)和權(quán)力機關(guān)。審判機關(guān)可能在政府的干預(yù)下做出維護政府所實施的行政壟斷的判決，更多相關(guān)問題您可以咨詢律霸綏化律師。

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