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行政行為是行政主體,一般而言是政府和政府中工作的工作人員做出的可以顯示出政府權威的一些行為。其中根據行政行為的內容可以劃分成抽象行政行為和具體行政行為。抽象行政行為可以用一句話來概括就是立法相關的行政行為,重要的是具體行政行為的概念是什么?具體行政行為的內容有哪些?下面就由律霸的小編來帶領大家一起了解具體行政行為的概念吧。
一、具體行政行為的概念
具體行政行為是指行政機關行使行政權力,對特定的公民、法人和其他組織作出的有關其權利義務的單方行為。
具體行政行為有四個要素:
1、是行政機關實施的行為,這是主體要素。不是行政機關實施的行為,一般不是行政行為。但是,由法律、法規授權的組織或者行政機關委托的組織實施的行為,也可能是行政行為。
2、是行使行政權力所為的單方行為,這是成立要素。即該行為無需對方同意,僅行政機關單方即可決定,且決定后即發生法律效力,對方負有服從的義務,如果不服從,該行為可以強制執行或者申請人民法院強制執行。如稅務機關決定某企業應納所得稅稅額,納稅人應當執行,如果不執行,稅務機關有權從其銀行賬戶中劃撥。如果納稅人不服,也必須首先按決定納稅,然后申訴或起訴。
3、是對特定的公民、法人或者其他組織作出的,這是對象要素。“特定”是指某公民或某組織。如甲打乙造成輕微傷害,行政機關為保護乙的權利而拘留了甲,該行為是對甲、乙作出的,甲、乙即為特定的公民。
4、是作出有關特定公民、法人或者其他組織的權利義務的行為,這是內容要素。如專利局將某項發明的專利證書授予了甲企業,該企業即獲得了該項發明的專利權。
二、具體行政行為的分類
具體行政行為可以分為:
1、設定權利或者義務的行為。包括賦予權利能力和行為能力的行為,如頒發營業執照可以使一個新的民事主體誕生;設定某一權利或義務的行為,如對甲公民發放房屋產權證書。
2、剝奪、限制權利或撤銷義務的行為,對公民、組織已有的能力或權利,行政機關可以剝奪,如吊銷某企業的營業執照;也可以限制,如海關扣留某走私嫌疑人是限制其人身權利,扣留他的進出境物品,是限制其行使財產權利;衛生局責令某企業停產整頓,是限制其經營權利。對公民、組織應承擔的義務,行政機關可以撤銷,如稅務機關因某國有企業確有困難,根據其申請決定免除其應繳納的所得稅。
3、變更權利或義務的行為。對公民、組織已有的權利或已經承擔的義務,行政機關可以變更,如在發放了土地所有權證后,考慮到有不合理因素,又決定將其中一部分土地劃給鄰村所有,再如,稅務機關根據某企業的申請減少了其應繳納的稅款。
4、不行為,或稱不作為。行政機關對于自己應當履行的職權不履行,稱不行為或不作為。不作為不是否定行為,否定行為是已經作為了,比如公民甲申請營業執照,某工商局決定駁回,不予批準,這是否定行為。如果該工商局不予答復,不作決定,這是不作為。行政機關不行為也是一種具體行政行為。
根據上文,我們可以知道具體行政行為是指一種單方行為,是一種行政機關行使權力的行為,具體行政行為有四個要素。另外根據行為的不同具體行政行為可以分為設權行為、變更行為、限權行為以及不作為行為。不知道以上內容有沒有解答您的問題,如果對具體行政行為的概念還有不理解的地方,您可以咨詢律霸綏化律師。
具體行政行為的種類有哪些
具體行政行為可適用的依據有哪些?
抽象行政行為和具體行政行為的區別有哪些?如何區分他們?
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