網(wǎng)友提問：行政補(bǔ)償?shù)脑瓌t

律師解答：依法行政是現(xiàn)代法治的根本要求。國(guó)家剝奪或限制相對(duì)人財(cái)產(chǎn)的行為必須有法律依據(jù)并依法定程序合理地進(jìn)行。

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第一，憲法依據(jù)原則。財(cái)產(chǎn)權(quán)居于公民基本人權(quán)的核心地位，近現(xiàn)代法治國(guó)家普遍從憲法層面關(guān)注行政補(bǔ)償并加快原則性規(guī)定。2004年修正后的我國(guó)憲法第十條規(guī)定：“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行政收或者征用并給予補(bǔ)償?！钡谑龡l規(guī)定：“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償?！钡谌畻l規(guī)定：“國(guó)家保障人權(quán)?！边@就奠定了國(guó)家對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)既保護(hù)又制約的憲政基礎(chǔ)，使行政補(bǔ)償有了憲法上的依據(jù)。

第二，利益平衡原則。征收權(quán)的核心在于無需經(jīng)財(cái)產(chǎn)權(quán)人同意而強(qiáng)取其財(cái)產(chǎn)，但這并不意味著以犧牲私人權(quán)益的正當(dāng)性來彰顯公共利益需要的正當(dāng)性，行政補(bǔ)償制度必須服從人權(quán)保障原則。合法權(quán)益受平等保護(hù)，既要制約私有財(cái)產(chǎn)權(quán)以達(dá)到維護(hù)和增進(jìn)公共利益目的，又要抑制政府濫用征收權(quán)侵害私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，尤其是在行政補(bǔ)償問題上，須充分體現(xiàn)公平正義，平衡公共利益和個(gè)人利益，符合行政補(bǔ)償?shù)幕揪瘛?/p>

第三，事先補(bǔ)償原則。從本質(zhì)上講，基于公共利益需要的行政征收，目的是為了在更廣泛的范圍內(nèi)最大限度地實(shí)現(xiàn)私人利益。因此，行政主體對(duì)相對(duì)人財(cái)產(chǎn)征收以前必須先進(jìn)行損害補(bǔ)償，至少須與相對(duì)人就補(bǔ)償?shù)姆秶?、?biāo)準(zhǔn)、方式及補(bǔ)償金的支付時(shí)限等問題達(dá)成協(xié)議，穩(wěn)定相對(duì)人的生產(chǎn)和生活，增強(qiáng)相對(duì)人對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的安全感。

第四，依法補(bǔ)償原則。行政補(bǔ)償作為行政法上的一種制度，其合法性、正當(dāng)性來源于憲法中的征收補(bǔ)償條款及專門的征收補(bǔ)償法或單行法規(guī)。應(yīng)當(dāng)服從合法性原則，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的主體、對(duì)象、條件、目的、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序行使征收權(quán)，依法進(jìn)行補(bǔ)償。