在我國國家的憲法規定下,政府或者行政單位都應當受到廣大群眾的監督,同時監督部門應當具有一定的職責。那么,憲法監督部門的行政監察是什么意思呢?按照相關規定,行政監察指的是在相應的監督部門對所在機關進行實時監督管理職能,促進行政事業的發展。
一、行政監察的含義
行政監察是指在行政系統中設置的專司監察職能的機關對行政機關及其工作人員以及國家行政機關任命的其他人員的行政活動及行政行為所進行的監督檢查活動。監察機關依法履行職責,在監察活動中,向行政機關提出改進工作的建議,堵塞行政管理中的漏洞,避免和減少工作失誤;對違反行政紀律的行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員進行查處,依法進行紀律制裁;依照法律支持和鼓勵行政機關、國家公務員忠于職守,清正廉潔,保障他們的合法權益,為他們創造一個良好的行政環境,進而提高其依法行政的水平,廉潔高效地工作,達到改善行政管理,提高行政效能的目的。對這一概念可以從以下幾個方面來理解:
(一)實施行政監察活動的主體是設立在行政系統中專司行政監察職能的機構。這一機構所實施的行政監察活動,屬于行政機關的一種專門內部監督。
(二)行政監察的對象是國家行政機關及其工作人員以及國家行政機關任命的其他人員,如企事業單位中由國家行政機關任命的領導干部。
(三)行政監察的客體是國家機關任命的公務員的行為和行政機關的綜合行政行為。
(四)行政監察是行政監察機關對國家行政機關及其工作人員以及國家行政機關任命的其他人員實施監督、檢查、懲戒活動的總稱。
(五)行政監察的目的是保證國家及其公務員廉潔高效地履行職責,實際上就是依法行政的問題。
二、中國行政監察制度
為適應力口快改革開放和現代化建設的新形勢,提高黨政監督的整體效能,1993年,中央和地方各級黨的紀律檢查機關與監察機關實行合署辦公。
(一)監察機關的性質和地位
監察機關是各級人民政府為保證政令暢通,維護行政紀律,加強廉政建設,改善行政管理,提高行政效能,促進國家行政機關及其國家公務員依法行政而專門設立的行使行政監察職能的機構。《中華人民共和國憲法》規定,國務院“領導和管理民政、公安、司法、行政和監察等工作”,由此確立了行政監察在我國政治體制中的地位。《中華人民共和國行政監察法》規定了監察機關的性質、領導體制、管轄范圍、職責權限和機構設置等,進一步明確了監察機關的法律地位。監察部是最高監察機關,在國務院的領導下,主管全國監察工作。縣以上地方各級人民政府及其所屬部門的監察機關分別在本地區、本部門行政首長和上一級監察機關的領導下,主管所在地區和部門的行政監察工作。這種雙重領導體制是憲法規定“國家機構實行民主集中制的原則”在監察機關領導關系上的具體體現,保證了監察機關應有的法律地位和權威性。
(二)監察機關的管轄范圍和職責
監察部的監察對象是國務院各部門及其國家公務員,國務院及國務院各部門任命的其他人員,省級人民政府及其領導人員;省、市、縣級監察機關的監察對象,是所在人民政府各部門及其國家公務員,人民政府及人民政府各部門任命的其他人員,下一級人民政府及其領導人員。上級監察機關可以辦理下一級監察機關管轄范圍內的監察事項,必要時也可以辦理所轄各級監察機關管轄范圍內的監察事項。
監察機關的主要職責是:1、檢查監察對象在遵守和執行法律、法規和人民政府的決定、命令中的問題;2、受理對監察對象違反行政紀律行為的控告、檢舉;3、調查處理監察對象違反行政紀律的行為;4、受理監察對象不服主管行政機關給予行政處分決定的申訴,以及法律、行政法規規定的其他由監察機關受理的申訴;5、法律、行政法規規定由監察機關履行的其他職責。
(三)監察機關的權限
1、檢查權。對監察對象貫徹執行國家法律、法規和政策的情況,以及違反政紀的行為進行檢查。
2、調查權。對監察對象違反國家法律、法規和政策的行為,以及違反政紀的行為進行調查。
3、建議權。監察機關可以對國家行政機關違反國家法律、法規和政策的行為,向有處理權的機關提出處理建議,可以對如何提高行政工作效能提出建議。對監察對象模范執行國家法律、法規、政策和遵守政紀的行為,對同監察對象的違法違紀行為進行堅決斗爭,作出顯著貢獻的個人或單位,向有處理權的機關提出獎勵的建議。
4、行政處分權。在監察對象違反國家法律、法規、政策和違反政紀時,監察機關可給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分。
(四)監察機關的機構設置
監察部設部長一人、副部長四人,定期召開部長辦公會議,討論決定監察部及全國監察機關的重大事項。監察部部長由國務院總理提名,經全國人民代表大會決定,由國家主席任命,每屆任期五年,可以連任。
監察部下設23個職能部門,其中:負責工業能源、經濟監督、科教文衛、農林交通、政法新聞等中央國家機關監察司5個;負責華北、東北、華東、中南、西南、西北等地方監察司4個;綜合部門14個,包括辦公廳、監察綜合、案件審理、宣傳教育、法規建設、信訪舉報、執法監察、人事管理、理論研究等。
根據國務院的決定和《中華人民共和國行政監察法》的規定,監察部在國務院所屬部委和直屬機構共50個單位設立了派駐監察局、監察專員辦公室。沒有派駐的單位,設立了內部監察機構。
綜上所述,關于憲法監督部門的主要內容想必您已經清楚。關于監察工作的實行,相關監察工作人員應當秉持這公正公平原則進行有效的監管,要知道監督部門在每一個企業單位中都具有重大的作用,能夠有效地規范相關事宜的規范,以及促進主體的發展,變得更好。
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