一、拖欠工程款的原因

1.政府審批

政府有關(guān)部門對建設(shè)項目的審批，不僅包括建設(shè)項目的各種技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的評估，而且包括項目的投資能力的審核，如果對項目投資能力審查不嚴(yán)，就會造成投資不到位，造成拖欠工程款的源頭。在拖欠工程款的中，有85%以上源于資金先天不足或概算批準(zhǔn)后追加項目投資而形成的拖欠。

2.建設(shè)單位

有的建設(shè)單位在資金不足、融資渠道還未落實的情況下，便盲目上馬。有的建設(shè)單位甚至先上馬，后籌資。還有的建設(shè)單位在項目審批后，隨意增加預(yù)算，擴大工程規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。有的建設(shè)單位甚至存在“欠款出效益”的錯誤思想，不守信用，利用勘察、設(shè)計、施工單位同業(yè)競爭激烈、僧多粥少、饑不擇食的心理，搞帶資承包，墊資施工，故意拖欠工程款，甚至故意結(jié)算后不及時償還欠款。

3.施工單位

勘察、設(shè)計、施工企業(yè)競爭激烈，有的單位饑不擇食，只要能拿下項目，什么條件都答應(yīng);有的甚至主動帶資承包、墊資施工。大多數(shù)單位自我保護意識不強，缺乏信用風(fēng)險意識，在簽訂和執(zhí)行合同中不善于應(yīng)用法律手段維護自己的合法權(quán)益，少數(shù)單位執(zhí)行合同不力，工程質(zhì)量不合格或延誤工期，為建設(shè)單位找到了拖欠的理由。

4.建筑市場的供過于求

隨著我國經(jīng)濟建設(shè)步伐的加快，越來越多的企業(yè)和從業(yè)人員涌入到建筑市場中來，加上農(nóng)村施工隊伍的迅速發(fā)展，使本來就供過于求的建筑市場競爭更加激烈，惡性競爭的現(xiàn)象也是屢屢發(fā)生。業(yè)主與施工企業(yè)間已經(jīng)失去了本應(yīng)有的平等地位，一些業(yè)主往往在合同中附加一些不平等條款。施工企業(yè)自是有苦說不出，就是東挪西借墊資承包也要做下去，因為沒有工程就沒有盈利，企業(yè)也就無法生存下去。所以施工企業(yè)就會冒著極大的風(fēng)險尋求企業(yè)的生存之路，這就為以后的拖欠工程款埋下了隱患。

二、解決拖欠工程款問題的對策

1.嚴(yán)格建設(shè)項目立項和開工審批,建立項目建設(shè)審驗制度

各級政府特別是省級地方政府,應(yīng)切實按照基本建設(shè)程序辦事,嚴(yán)格立項和開工審核,要建立專門負(fù)責(zé)本地建設(shè)項目立項、開工、驗收等管理機構(gòu),對建設(shè)項目資金來源及到位情況均應(yīng)組織審計機關(guān)或社會中間機構(gòu)進(jìn)行審計驗資,以確定其合法性和可靠性。對資金不到位,不符合開工條件的工程,堅決不予辦理開工手續(xù),同時要把有關(guān)審計驗資資料與工程資料一并歸檔保管,以備后查,并上報有關(guān)管理機構(gòu)。國家應(yīng)每年對各地建設(shè)項目進(jìn)行復(fù)審監(jiān)督,對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)嚴(yán)肅處理,從源頭上堵塞投資缺口,防止產(chǎn)生新的拖欠。

2.完善建設(shè)項目招投標(biāo)機制

國家及各級地方政府應(yīng)加強對建設(shè)項目招投標(biāo)的監(jiān)督管理,尤其是標(biāo)的的監(jiān)督審查,防止過分壓價。同時應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)程序和文件,把施工企業(yè)與建設(shè)單位置于公平的交易環(huán)境中,促進(jìn)建筑市場健康發(fā)展。

3.整頓建筑市場秩序,清理建筑施工隊伍

當(dāng)前,建筑市場混亂,施工隊伍繁多,僧多粥少,魚目混珠,工程分包和層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象嚴(yán)重,并出現(xiàn)了重大的質(zhì)量事故。因此國家及各級地方政府應(yīng)加強對建筑市場及建筑隊伍的清理整頓,尤其是那些經(jīng)營管理水平差、質(zhì)量低劣的施工隊伍,應(yīng)堅決予以清理。對出現(xiàn)過重大質(zhì)量事故的應(yīng)重點進(jìn)行整治,以規(guī)范和凈化建筑市場。

以上就是律霸網(wǎng)小編給大家總結(jié)的“工程欠款形成的原因以及解決的對策”，希望能給大家?guī)韼椭?/p>