為了提高品牌的效應(yīng)和拓展國(guó)際市場(chǎng)，我國(guó)很多大型企業(yè)會(huì)進(jìn)行境外投資，政府對(duì)于境外投資一直都是持有鼓勵(lì)和支持的。但隨著這些年來(lái)國(guó)際大事件較多，國(guó)家對(duì)于境外投資進(jìn)行了一些限制項(xiàng)目。那么在這種監(jiān)管情形下，在我國(guó)政策下境外投資企業(yè)怎么進(jìn)行呢，

境外投資企業(yè)怎么開展呢?

境外投資通常有兩種方式，一種是設(shè)立所謂海外離岸公司，一種是進(jìn)行實(shí)體投資。我國(guó)目前對(duì)設(shè)立離岸公司尚無(wú)法律規(guī)定，因而也并不涉及政府審批或者管理問題，相應(yīng)地投資者也因此不能合法地匯出外匯或者將境內(nèi)資產(chǎn)投資到境外。如果要合法地匯出外匯或者將境內(nèi)資產(chǎn)投資到境外，則必須按國(guó)家相關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)的核準(zhǔn)手續(xù)。

一般來(lái)說，一個(gè)企業(yè)要想到境外投資大致需要以下幾個(gè)步驟：

一、對(duì)投資所在地的調(diào)查

對(duì)投資所在地進(jìn)行調(diào)研和考察，應(yīng)該是境內(nèi)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的第一步，也是最關(guān)鍵和最重要的一步，調(diào)研和考察的結(jié)果，將直接影響投資的成敗。一般來(lái)說企業(yè)對(duì)投資地區(qū)進(jìn)行調(diào)查，大致應(yīng)該分以下幾個(gè)方面：

1、宏觀環(huán)境調(diào)查：包括政治局勢(shì)、自然環(huán)境、人文環(huán)境、貿(mào)易物流環(huán)境等幾個(gè)方面。

2、市場(chǎng)調(diào)查：包括商品的價(jià)格水平、商品的需求情況、商品購(gòu)買力情況、產(chǎn)品認(rèn)證和質(zhì)量保證要求、商品進(jìn)口情況的調(diào)查、地區(qū)性自由貿(mào)易區(qū)的情況、商品的出口情況、該國(guó)市場(chǎng)的銷售體系和銷售方式等。

3、投資環(huán)境調(diào)查：包括注冊(cè)成立公司的手續(xù)和費(fèi)用、投資法律保護(hù)、對(duì)外來(lái)投資的優(yōu)惠條件和鼓勵(lì)措拖、投資指導(dǎo)性目錄、生產(chǎn)資料的供給及價(jià)格水平、生產(chǎn)原材輔料的可供性及價(jià)格水平、稅收、出入境管制和居留、社會(huì)治安、國(guó)民待遇原則、當(dāng)?shù)睾献骰锇榍闆r的調(diào)查、一般日常生活費(fèi)用等。

4、金融環(huán)境和外匯管理：包括該國(guó)流通貨幣的幣別以及該貨幣與國(guó)際主要硬通貨幣的匯率水平、外匯管制、銀行管制、銀行系統(tǒng)、流動(dòng)資金的貸款、與國(guó)際金融組織間的關(guān)系企業(yè)一般可以通過各種媒體對(duì)上述情況予以了解，當(dāng)然也可以委托投資所在地的律師或相關(guān)代理機(jī)構(gòu)代為調(diào)查。

二、我國(guó)有關(guān)對(duì)外投資政策及相關(guān)規(guī)定

根據(jù)目前我國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，境內(nèi)企業(yè)在境外進(jìn)行投資，需要同時(shí)獲得發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部、外匯管理部門等至少三個(gè)不同政府部門的核準(zhǔn)，具體有關(guān)規(guī)定為：

1、2004年10月國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)出臺(tái)的《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》。根據(jù)該規(guī)定，境內(nèi)各類法人及其通過在境外控股的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，在境外進(jìn)行的投資(含新建、購(gòu)并、參股、增資、再投資)項(xiàng)目均需向國(guó)家發(fā)展改革委或者省級(jí)發(fā)展改革部門辦理核準(zhǔn)或者備案手續(xù)，而前往臺(tái)灣地區(qū)投資的項(xiàng)目和前往未建交國(guó)家投資的項(xiàng)目，不分限額，由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)或經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。境內(nèi)自然人和其他組織在境外進(jìn)行的投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)，參照該辦法執(zhí)行。

國(guó)家發(fā)展改革委在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)，或向國(guó)務(wù)院提出審核意見。如20個(gè)工作日不能作出核準(zhǔn)決定或提出審核意見，由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知項(xiàng)目申請(qǐng)人。境外競(jìng)標(biāo)或收購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)在投標(biāo)或?qū)ν庹介_展商務(wù)活動(dòng)前，向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送書面信息報(bào)告。國(guó)家發(fā)展改革委在收到書面信息報(bào)告之日起7個(gè)工作日內(nèi)出具有關(guān)確認(rèn)函件。投資主體如需投入必要的項(xiàng)目前期費(fèi)用涉及用匯數(shù)額的(含履約保證金、保函等)，應(yīng)向國(guó)家發(fā)展改革委申請(qǐng)核準(zhǔn)。投資主體憑國(guó)家發(fā)展改革部門的核準(zhǔn)文件，依法辦理外匯、海關(guān)、出入境管理和稅收等相關(guān)手續(xù)。

2、2004年9月商務(wù)部公布了《關(guān)于境外投資開辦企業(yè)核準(zhǔn)事項(xiàng)的規(guī)定》。《規(guī)定》明確了國(guó)內(nèi)企業(yè)赴境外投資開辦企業(yè)的核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、核準(zhǔn)內(nèi)容、核準(zhǔn)程序、申請(qǐng)材料;明確了《中華人民共和國(guó)境外投資批準(zhǔn)證書》的地位和作用;明確了商務(wù)部將運(yùn)用電子政務(wù)手段實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)和批準(zhǔn)證書發(fā)放，進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)外投資便利化。該規(guī)定規(guī)定商務(wù)部核準(zhǔn)中央企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)以及其他企業(yè)在美國(guó)、日本等國(guó)家設(shè)立企業(yè)，地方企業(yè)在港澳地區(qū)投資開辦企業(yè)為從事境外間接上市、開展投資性業(yè)務(wù)在港澳地區(qū)投資開辦的企業(yè)也由商務(wù)部核準(zhǔn);其他企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)的，則由商務(wù)部委托各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府商務(wù)行政主管部門核準(zhǔn)。經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的外商投資企業(yè)赴境外投資開辦企業(yè)由商務(wù)部核準(zhǔn)，其他外商投資企業(yè)赴境外投資開辦企業(yè)由省級(jí)商務(wù)主管部門核準(zhǔn)。

3、有關(guān)外匯管理方面的法律規(guī)定為：《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》第二十一條：境內(nèi)機(jī)構(gòu)向境外投資，在向?qū)徟鞴懿块T申請(qǐng)前，由外匯管理機(jī)關(guān)審查其外匯資金來(lái)源;經(jīng)批準(zhǔn)后，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于境外投資外匯管理的規(guī)定辦理有關(guān)資金匯出手續(xù)。另外，1989年發(fā)布的《境外投資外匯管理辦法》、1990年發(fā)布的《境外投資外匯管理辦法實(shí)施細(xì)則》、1995年國(guó)家外匯管理局發(fā)布《關(guān)于的補(bǔ)充通知》等都對(duì)境外投資的外匯管理事宜進(jìn)行了規(guī)定。2001年9月中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局《關(guān)于調(diào)整資本項(xiàng)下部分購(gòu)匯管理措施的通知》放寬了對(duì)購(gòu)匯進(jìn)行境外投資的限制。2003年國(guó)家外匯管理局又相繼出臺(tái)了《關(guān)于簡(jiǎn)化境外投資外匯資金來(lái)源審查有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步深化境外投資外匯管理改革有關(guān)問題的通知》等規(guī)定，簡(jiǎn)化了有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。

據(jù)悉，國(guó)家外匯管理局正在積極起草《境外投資核準(zhǔn)辦法》等一系列文件以進(jìn)一步放松外匯管制，推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)外管局還在起草《跨國(guó)公司內(nèi)部外匯資金運(yùn)營(yíng)管理辦法》，允許跨國(guó)企業(yè)將內(nèi)部多余外匯資金以債權(quán)的形式匯到境外，中國(guó)企業(yè)在境外開辦公司時(shí)也適用這一辦法。同時(shí)，針對(duì)境內(nèi)企業(yè)私自劃撥資產(chǎn)到海外上市，外管局與商務(wù)部也在合作起草相關(guān)的措施。特別是急需制定與“換股”兼并等股權(quán)投資有關(guān)的政策法規(guī)。

三、制定有關(guān)投資方案

企業(yè)究竟應(yīng)該采取何種方式進(jìn)入外國(guó)市場(chǎng)?我們認(rèn)為應(yīng)該針對(duì)各個(gè)企業(yè)的不同情況及境外投資的整體發(fā)展策略作出具體的規(guī)定。如企業(yè)在境外的投資應(yīng)選擇獨(dú)資還是合資?通常認(rèn)為建立合資可以有利于企業(yè)獲得當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)知識(shí);有利于得到當(dāng)?shù)毓镜年P(guān)系網(wǎng)絡(luò)，從而有利于同海關(guān)、稅務(wù)、投資委員會(huì)等政府部門溝通;減少投資規(guī)模，從而有助于降低風(fēng)險(xiǎn);有利于樹立當(dāng)?shù)鼗蜗螅菀椎玫疆?dāng)?shù)厝嗣竦恼J(rèn)同等。而獨(dú)資建立企業(yè)可以使企業(yè)對(duì)工廠有完全的控制權(quán)，經(jīng)營(yíng)上有較大的靈活性，公司的戰(zhàn)略更容易得到實(shí)施，利潤(rùn)也可以獨(dú)享。其他諸如企業(yè)應(yīng)選擇新建還是并購(gòu)、是全球化還是當(dāng)?shù)鼗雀鞣N問題，對(duì)于每一個(gè)試圖在對(duì)外直接投資中取得成功的企業(yè)，無(wú)疑都應(yīng)該引起足夠的重視。

四、起草有關(guān)法律文件

比較重要的法律文件有境外企業(yè)的章程、合同或協(xié)議等，企業(yè)一般應(yīng)聘請(qǐng)專業(yè)律師進(jìn)行起草，以免存在法律隱患。

五、辦理有關(guān)境外企業(yè)的登記、注冊(cè)事宜

根據(jù)投資所在地的不同，在境外開辦企業(yè)的有關(guān)登記成立手續(xù)也不相同。該過程企業(yè)也可以聘請(qǐng)對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r比較熟悉的律師事務(wù)所或中介機(jī)構(gòu)代為辦理，當(dāng)然企業(yè)成立后，還涉及一系列的建立企業(yè)規(guī)章制度等問題，直至該境外企業(yè)成常運(yùn)轉(zhuǎn)。

可以知道在境外投資分為離岸投資和實(shí)體投資，但大部分金融行業(yè)都是施行離岸投資的。在進(jìn)行境外投資的時(shí)候，首先要考慮所投的地區(qū)和項(xiàng)目是否具有敏感性，以免為國(guó)家?guī)?lái)不必要的麻煩。其次要熟悉當(dāng)?shù)氐姆桑瑧?yīng)遵守當(dāng)?shù)胤蛇M(jìn)行投資行為。

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