為了提高品牌的效應(yīng)和拓展國際市場，我國很多大型企業(yè)會進(jìn)行境外投資，政府對于境外投資一直都是持有鼓勵和支持的。但隨著這些年來國際大事件較多，國家對于境外投資進(jìn)行了一些限制項目。那么在這種監(jiān)管情形下，在我國政策下境外投資企業(yè)怎么進(jìn)行呢，

境外投資企業(yè)怎么開展呢?

境外投資通常有兩種方式，一種是設(shè)立所謂海外離岸公司，一種是進(jìn)行實體投資。我國目前對設(shè)立離岸公司尚無法律規(guī)定，因而也并不涉及政府審批或者管理問題，相應(yīng)地投資者也因此不能合法地匯出外匯或者將境內(nèi)資產(chǎn)投資到境外。如果要合法地匯出外匯或者將境內(nèi)資產(chǎn)投資到境外，則必須按國家相關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)的核準(zhǔn)手續(xù)。

一般來說，一個企業(yè)要想到境外投資大致需要以下幾個步驟：

一、對投資所在地的調(diào)查

對投資所在地進(jìn)行調(diào)研和考察，應(yīng)該是境內(nèi)企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略的第一步，也是最關(guān)鍵和最重要的一步，調(diào)研和考察的結(jié)果，將直接影響投資的成敗。一般來說企業(yè)對投資地區(qū)進(jìn)行調(diào)查，大致應(yīng)該分以下幾個方面：

1、宏觀環(huán)境調(diào)查：包括政治局勢、自然環(huán)境、人文環(huán)境、貿(mào)易物流環(huán)境等幾個方面。

2、市場調(diào)查：包括商品的價格水平、商品的需求情況、商品購買力情況、產(chǎn)品認(rèn)證和質(zhì)量保證要求、商品進(jìn)口情況的調(diào)查、地區(qū)性自由貿(mào)易區(qū)的情況、商品的出口情況、該國市場的銷售體系和銷售方式等。

3、投資環(huán)境調(diào)查：包括注冊成立公司的手續(xù)和費用、投資法律保護(hù)、對外來投資的優(yōu)惠條件和鼓勵措拖、投資指導(dǎo)性目錄、生產(chǎn)資料的供給及價格水平、生產(chǎn)原材輔料的可供性及價格水平、稅收、出入境管制和居留、社會治安、國民待遇原則、當(dāng)?shù)睾献骰锇榍闆r的調(diào)查、一般日常生活費用等。

4、金融環(huán)境和外匯管理：包括該國流通貨幣的幣別以及該貨幣與國際主要硬通貨幣的匯率水平、外匯管制、銀行管制、銀行系統(tǒng)、流動資金的貸款、與國際金融組織間的關(guān)系企業(yè)一般可以通過各種媒體對上述情況予以了解，當(dāng)然也可以委托投資所在地的律師或相關(guān)代理機(jī)構(gòu)代為調(diào)查。

二、我國有關(guān)對外投資政策及相關(guān)規(guī)定

根據(jù)目前我國有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，境內(nèi)企業(yè)在境外進(jìn)行投資，需要同時獲得發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部、外匯管理部門等至少三個不同政府部門的核準(zhǔn)，具體有關(guān)規(guī)定為：

1、2004年10月國家發(fā)展和改革委員會出臺的《境外投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》。根據(jù)該規(guī)定，境內(nèi)各類法人及其通過在境外控股的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，在境外進(jìn)行的投資(含新建、購并、參股、增資、再投資)項目均需向國家發(fā)展改革委或者省級發(fā)展改革部門辦理核準(zhǔn)或者備案手續(xù)，而前往臺灣地區(qū)投資的項目和前往未建交國家投資的項目，不分限額，由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)或經(jīng)國家發(fā)展改革委審核后報國務(wù)院核準(zhǔn)。境內(nèi)自然人和其他組織在境外進(jìn)行的投資項目的核準(zhǔn)，參照該辦法執(zhí)行。

國家發(fā)展改革委在受理項目申請報告之日起20個工作日內(nèi)，完成對項目申請報告的核準(zhǔn)，或向國務(wù)院提出審核意見。如20個工作日不能作出核準(zhǔn)決定或提出審核意見，由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目申請人。境外競標(biāo)或收購項目，應(yīng)在投標(biāo)或?qū)ν庹介_展商務(wù)活動前，向國家發(fā)展改革委報送書面信息報告。國家發(fā)展改革委在收到書面信息報告之日起7個工作日內(nèi)出具有關(guān)確認(rèn)函件。投資主體如需投入必要的項目前期費用涉及用匯數(shù)額的(含履約保證金、保函等)，應(yīng)向國家發(fā)展改革委申請核準(zhǔn)。投資主體憑國家發(fā)展改革部門的核準(zhǔn)文件，依法辦理外匯、海關(guān)、出入境管理和稅收等相關(guān)手續(xù)。

2、2004年9月商務(wù)部公布了《關(guān)于境外投資開辦企業(yè)核準(zhǔn)事項的規(guī)定》。《規(guī)定》明確了國內(nèi)企業(yè)赴境外投資開辦企業(yè)的核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、核準(zhǔn)內(nèi)容、核準(zhǔn)程序、申請材料;明確了《中華人民共和國境外投資批準(zhǔn)證書》的地位和作用;明確了商務(wù)部將運用電子政務(wù)手段實行網(wǎng)上申報和批準(zhǔn)證書發(fā)放，進(jìn)一步推進(jìn)對外投資便利化。該規(guī)定規(guī)定商務(wù)部核準(zhǔn)中央企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)以及其他企業(yè)在美國、日本等國家設(shè)立企業(yè)，地方企業(yè)在港澳地區(qū)投資開辦企業(yè)為從事境外間接上市、開展投資性業(yè)務(wù)在港澳地區(qū)投資開辦的企業(yè)也由商務(wù)部核準(zhǔn);其他企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)的，則由商務(wù)部委托各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府商務(wù)行政主管部門核準(zhǔn)。經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的外商投資企業(yè)赴境外投資開辦企業(yè)由商務(wù)部核準(zhǔn)，其他外商投資企業(yè)赴境外投資開辦企業(yè)由省級商務(wù)主管部門核準(zhǔn)。

3、有關(guān)外匯管理方面的法律規(guī)定為：《中華人民共和國外匯管理條例》第二十一條：境內(nèi)機(jī)構(gòu)向境外投資，在向?qū)徟鞴懿块T申請前，由外匯管理機(jī)關(guān)審查其外匯資金來源;經(jīng)批準(zhǔn)后，按照國務(wù)院關(guān)于境外投資外匯管理的規(guī)定辦理有關(guān)資金匯出手續(xù)。另外，1989年發(fā)布的《境外投資外匯管理辦法》、1990年發(fā)布的《境外投資外匯管理辦法實施細(xì)則》、1995年國家外匯管理局發(fā)布《關(guān)于的補充通知》等都對境外投資的外匯管理事宜進(jìn)行了規(guī)定。2001年9月中國人民銀行、國家外匯管理局《關(guān)于調(diào)整資本項下部分購匯管理措施的通知》放寬了對購匯進(jìn)行境外投資的限制。2003年國家外匯管理局又相繼出臺了《關(guān)于簡化境外投資外匯資金來源審查有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步深化境外投資外匯管理改革有關(guān)問題的通知》等規(guī)定，簡化了有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。

據(jù)悉，國家外匯管理局正在積極起草《境外投資核準(zhǔn)辦法》等一系列文件以進(jìn)一步放松外匯管制，推動國內(nèi)企業(yè)實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。同時外管局還在起草《跨國公司內(nèi)部外匯資金運營管理辦法》，允許跨國企業(yè)將內(nèi)部多余外匯資金以債權(quán)的形式匯到境外，中國企業(yè)在境外開辦公司時也適用這一辦法。同時，針對境內(nèi)企業(yè)私自劃撥資產(chǎn)到海外上市，外管局與商務(wù)部也在合作起草相關(guān)的措施。特別是急需制定與“換股”兼并等股權(quán)投資有關(guān)的政策法規(guī)。

三、制定有關(guān)投資方案

企業(yè)究竟應(yīng)該采取何種方式進(jìn)入外國市場?我們認(rèn)為應(yīng)該針對各個企業(yè)的不同情況及境外投資的整體發(fā)展策略作出具體的規(guī)定。如企業(yè)在境外的投資應(yīng)選擇獨資還是合資?通常認(rèn)為建立合資可以有利于企業(yè)獲得當(dāng)?shù)氐氖袌鲋R;有利于得到當(dāng)?shù)毓镜年P(guān)系網(wǎng)絡(luò)，從而有利于同海關(guān)、稅務(wù)、投資委員會等政府部門溝通;減少投資規(guī)模，從而有助于降低風(fēng)險;有利于樹立當(dāng)?shù)鼗蜗螅菀椎玫疆?dāng)?shù)厝嗣竦恼J(rèn)同等。而獨資建立企業(yè)可以使企業(yè)對工廠有完全的控制權(quán)，經(jīng)營上有較大的靈活性，公司的戰(zhàn)略更容易得到實施，利潤也可以獨享。其他諸如企業(yè)應(yīng)選擇新建還是并購、是全球化還是當(dāng)?shù)鼗雀鞣N問題，對于每一個試圖在對外直接投資中取得成功的企業(yè)，無疑都應(yīng)該引起足夠的重視。

四、起草有關(guān)法律文件

比較重要的法律文件有境外企業(yè)的章程、合同或協(xié)議等，企業(yè)一般應(yīng)聘請專業(yè)律師進(jìn)行起草，以免存在法律隱患。

五、辦理有關(guān)境外企業(yè)的登記、注冊事宜

根據(jù)投資所在地的不同，在境外開辦企業(yè)的有關(guān)登記成立手續(xù)也不相同。該過程企業(yè)也可以聘請對當(dāng)?shù)厍闆r比較熟悉的律師事務(wù)所或中介機(jī)構(gòu)代為辦理，當(dāng)然企業(yè)成立后，還涉及一系列的建立企業(yè)規(guī)章制度等問題，直至該境外企業(yè)成常運轉(zhuǎn)。

可以知道在境外投資分為離岸投資和實體投資，但大部分金融行業(yè)都是施行離岸投資的。在進(jìn)行境外投資的時候，首先要考慮所投的地區(qū)和項目是否具有敏感性，以免為國家?guī)聿槐匾穆闊Ｆ浯我煜ぎ?dāng)?shù)氐姆桑瑧?yīng)遵守當(dāng)?shù)胤蛇M(jìn)行投資行為。

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