(一)辦公廳
協(xié)助署領(lǐng)導(dǎo)研究擬訂海關(guān)工作的方針政策、發(fā)展規(guī)劃和綜合性改革方案并組織推動(dòng),研究起草總署年度工作計(jì)劃、總結(jié)和綜合性請(qǐng)示、報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)講話、會(huì)議文件等重要文稿,組織海關(guān)系統(tǒng)開展政策研究工作。協(xié)助署領(lǐng)導(dǎo)處理日常事務(wù),建立和維護(hù)總署機(jī)關(guān)日常工作秩序和署內(nèi)外聯(lián)系。協(xié)調(diào)劃分海關(guān)業(yè)務(wù)分工和總署各部門、各單位職責(zé)分工。
(二)政策法規(guī)司
研究提出海關(guān)立法規(guī)劃并組織實(shí)施。參與起草有關(guān)法律,負(fù)責(zé)起草或組織起草海關(guān)法規(guī)和綜合性規(guī)章,審核署內(nèi)各部門起草的專業(yè)性規(guī)章、海關(guān)方面的國際條約文本及其他規(guī)范性文件,按規(guī)定發(fā)布海關(guān)法規(guī)、規(guī)章,負(fù)責(zé)海關(guān)法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)法解釋工作。歸口管理海關(guān)系統(tǒng)的普法教育。歸口管理海關(guān)系統(tǒng)行政審批、行政許可的制度建設(shè)和日常管理。負(fù)責(zé)建立和維護(hù)管理海關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫。歸口管理海關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作,制定、管理和維護(hù)海關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范和參數(shù)數(shù)據(jù)庫。
(三)關(guān)稅征管司
參與研究進(jìn)出口稅收政策及稅則稅率的調(diào)整;承擔(dān)關(guān)稅立法調(diào)研、起草工作和稅法執(zhí)行過程中的一般性解釋工作。研究提出關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅等稅費(fèi)征收、減免、退補(bǔ)管理規(guī)章制度并組織監(jiān)控實(shí)施。組織實(shí)施國家進(jìn)出口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅減免的各項(xiàng)政策和規(guī)定。
(四)監(jiān)管司
研究提出進(jìn)出口貨物通關(guān)、監(jiān)管規(guī)章制度并組織實(shí)施,管理通關(guān)數(shù)據(jù)庫。研究提出運(yùn)輸工具及其服務(wù)人員、進(jìn)出境集裝箱和進(jìn)出境運(yùn)輸企業(yè)通關(guān)監(jiān)管規(guī)章制度并組織實(shí)施。研究提出過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物和暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物、進(jìn)出境展覽品等監(jiān)管規(guī)章制度并組織實(shí)施。研究提出報(bào)關(guān)單格式、填制規(guī)范、審單作業(yè)和出證管理的規(guī)章制度并組織實(shí)施。研究提出海關(guān)監(jiān)管場所及其經(jīng)營人管理的規(guī)章制度并組織實(shí)施。
(五)加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管司
參與研究和提出加工貿(mào)易、保稅區(qū)、出口加工區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)域的發(fā)展與管理的有關(guān)政策。承辦國務(wù)院交由海關(guān)總署牽頭辦理的有關(guān)保稅區(qū)、出口加工區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)域的審核、呈批和設(shè)立后的驗(yàn)收等綜合管理工作。研究提出加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物保稅監(jiān)管的規(guī)章制度并組織實(shí)施。研究提出保稅倉庫、保稅工廠、出口監(jiān)管倉庫等保稅監(jiān)管場所的海關(guān)審批和進(jìn)出口貨物保稅監(jiān)管的規(guī)章制度并組織實(shí)施。研究提出海關(guān)對(duì)保稅區(qū)、出口加工區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)域及其保稅貨物的監(jiān)管規(guī)章制度并組織實(shí)施。
(六)綜合統(tǒng)計(jì)司
研究提出進(jìn)出口貿(mào)易海關(guān)統(tǒng)計(jì)制度和海關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度并組織實(shí)施。編制進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì),管理、發(fā)布進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),歸口管理對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)咨詢工作,編輯海關(guān)統(tǒng)計(jì)刊物。開展進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)警監(jiān)測,編制我國對(duì)外貿(mào)易指數(shù),實(shí)施海關(guān)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督,開展執(zhí)法評(píng)估。編制海關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì),開展海關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)分析。管理進(jìn)出口經(jīng)營單位編碼及其計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫。研究提出報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)管理規(guī)范、數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系并組織實(shí)施,負(fù)責(zé)報(bào)關(guān)單結(jié)關(guān)數(shù)據(jù)的質(zhì)量、日常業(yè)務(wù)管理;管理全國海關(guān)報(bào)關(guān)單及隨附單證的檔案工作;承辦所有報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)的使用安全管理工作。
(七)稽查司
研究提出對(duì)一般貿(mào)易貨物的稅后稽查、加工貿(mào)易貨物的后續(xù)稽查、減免稅貨物的后續(xù)稽查等海關(guān)稽查規(guī)章制度并組織實(shí)施。研究提出海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)章制度并組織實(shí)施。研究提出貿(mào)易調(diào)查、市場調(diào)查規(guī)章制度并組織實(shí)施。研究提出對(duì)報(bào)關(guān)單位、報(bào)關(guān)員管理及報(bào)關(guān)從業(yè)資格處罰的規(guī)章制度并組織實(shí)施。研究提出規(guī)范企業(yè)進(jìn)出口行為和對(duì)企業(yè)實(shí)施分類管理的規(guī)章制度并組織實(shí)施。研究提出海關(guān)稽查、風(fēng)險(xiǎn)管理裝備的使用規(guī)章制度并組織實(shí)施。
(八)緝私局(全國打擊走私綜合治理辦公室)
研究提出海關(guān)打擊走私工作計(jì)劃并組織實(shí)施,負(fù)責(zé)全國海關(guān)反走私形勢分析工作。研究制定走私犯罪偵查工作的規(guī)章制度并組織實(shí)施,直接組織查辦重特大走私犯罪案件。管理和指導(dǎo)全國海關(guān)緝私部門的行政執(zhí)法工作。研究提出查處走私、違規(guī)等行政違法案件的行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、措施和操作程序等具體適用法律的規(guī)章制度并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查;辦理對(duì)緝私部門具體行政行為的申訴案件(復(fù)議、訴訟、行政賠償?shù)某?;承辦總署案件審理委員會(huì)的相關(guān)工作。受理總署緝私局管轄的刑事賠償案件、刑事申訴案件;管理、指導(dǎo)和辦理緝私部門治安處罰及其復(fù)議、應(yīng)訴工作。
(九)科技發(fā)展司(口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室,簡稱“電子口岸辦”)
研究提出海關(guān)科技發(fā)展規(guī)劃、規(guī)章制度并組織實(shí)施,承擔(dān)總署科技應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作。組織全國海關(guān)業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)開發(fā)、推廣應(yīng)用和運(yùn)行管理,歸口管理海關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的對(duì)外聯(lián)網(wǎng)交換。研究提出海關(guān)信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并組織實(shí)施。研究提出海關(guān)信息系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)方案并組織實(shí)施。組織實(shí)施全國海關(guān)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通信、防偽等技術(shù)和設(shè)備的選型、開發(fā)和維護(hù)。
(十)國際合作司
研究提出海關(guān)國際合作工作發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃并組織實(shí)施。研究擬訂海關(guān)外事工作規(guī)章制度并組織實(shí)施,承辦總署外事接待工作。組織協(xié)調(diào)與國際海關(guān)組織及有關(guān)國際機(jī)構(gòu)的交流與合作,參與海關(guān)國際公約及法律文件的擬定,辦理加入或接受手續(xù)并協(xié)調(diào)實(shí)施;組織協(xié)調(diào)有關(guān)國際談判,辦理簽訂合作協(xié)議的有關(guān)手續(xù)并協(xié)調(diào)實(shí)施。組織協(xié)調(diào)與外國、港澳臺(tái)地區(qū)等海關(guān)的交流與合作、國際海關(guān)技術(shù)合作和海關(guān)互助合作協(xié)議的雙邊談判,辦理簽訂協(xié)議有關(guān)手續(xù)并協(xié)調(diào)實(shí)施。承辦區(qū)域性海關(guān)國際合作會(huì)議、談判及區(qū)域性海關(guān)國際合作框架內(nèi)各國海關(guān)與我國海關(guān)的雙邊合作事務(wù)。
(十一)財(cái)務(wù)裝備司
研究擬訂海關(guān)(含緝私警察,下同)經(jīng)費(fèi)收支、稅費(fèi)上繳、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、基本建設(shè)、固定資產(chǎn)、車船裝備以及罰沒財(cái)物等的管理規(guī)章制度并組織實(shí)施。審核、編制、管理全國海關(guān)的預(yù)、決算,辦理各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的領(lǐng)撥和會(huì)計(jì)核算,負(fù)責(zé)海關(guān)系統(tǒng)國庫集中支付工作。組織管理全國海關(guān)基本建設(shè),審批下達(dá)基建任務(wù),負(fù)責(zé)海關(guān)住房制度改革工作。負(fù)責(zé)全國海關(guān)各項(xiàng)稅費(fèi)資金以及罰沒收入的管理和會(huì)計(jì)核算工作。管理全國海關(guān)固定資產(chǎn)、房地產(chǎn)和車船等交通工具、制服、業(yè)務(wù)單證等裝備。負(fù)責(zé)罰沒財(cái)物的保管、變賣、處置等工作。負(fù)責(zé)組織海關(guān)系統(tǒng)財(cái)物裝備工作的監(jiān)督檢查。管理全國海關(guān)技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備減免稅立項(xiàng)審批和全國海關(guān)機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審批事項(xiàng)。
(十二)人事教育司
研究提出海關(guān)干部人事管理的規(guī)章制度并組織實(shí)施。研究提出海關(guān)工作人員職位分類、錄用、考核、獎(jiǎng)懲、任免、交流、回避、辭職辭退、申訴控告和管理監(jiān)督等各項(xiàng)規(guī)章制度并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)署管干部的考察、考核、任免、調(diào)配、交流、干部檔案管理;后備干部的選拔培養(yǎng);有關(guān)非署管干部的報(bào)批報(bào)備工作和直屬海關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子配備調(diào)整及總署機(jī)關(guān)、在京直屬海關(guān)單位以及駐外機(jī)構(gòu)的人事管理工作。管理海關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù);負(fù)責(zé)海關(guān)系統(tǒng)職能配置。管理海關(guān)工作人員工資、福利待遇、社會(huì)保險(xiǎn)和職稱評(píng)審工作。
(十三)離退休干部辦公室
貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)離退休干部工作的方針、政策,并根據(jù)離退休干部統(tǒng)一管理、待遇分開的原則,研究擬定海關(guān)離退休干部工作實(shí)施辦法。組織總署機(jī)關(guān)離退休人員集體學(xué)習(xí)、過組織生活、閱讀文件、通報(bào)情況和參加有關(guān)的政治活動(dòng),會(huì)同離退休人員黨組織做好離退休人員的思想政治工作。負(fù)責(zé)總署機(jī)關(guān)離退休人員的醫(yī)療保健、離退休費(fèi)、生活福利、健康休養(yǎng)和用車等日常服務(wù)管理工作。會(huì)同有關(guān)部門辦理總署機(jī)關(guān)去世離退休人員的喪葬和善后處理事宜。檢查指導(dǎo)各直屬海關(guān)單位離退休干部工作。處理離退休干部來信來訪和落實(shí)政策工作。
(十四)直屬機(jī)關(guān)黨委(思想政治工作辦公室)
研究提出海關(guān)系統(tǒng)思想政治建設(shè)的規(guī)劃并組織實(shí)施;培養(yǎng)、挖掘先進(jìn)典型,組織相關(guān)表彰事項(xiàng)。研究提出海關(guān)系統(tǒng)準(zhǔn)軍事化紀(jì)律部隊(duì)建設(shè)及精神文明建設(shè)、基層建設(shè)、文化建設(shè)等有關(guān)規(guī)章制度并組織實(shí)施。研究提出指導(dǎo)基層黨團(tuán)組織建設(shè)的規(guī)章制度并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)總署機(jī)關(guān)及在京直屬單位黨的建設(shè)和思想政治工作;負(fù)責(zé)各級(jí)黨員干部政治理論的學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn);協(xié)助總署黨組落實(shí)中心組學(xué)習(xí)制度,開好民主生活會(huì);指導(dǎo)各支部按照黨章規(guī)定開展工作。負(fù)責(zé)總署機(jī)關(guān)及在京直屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,負(fù)責(zé)涉及總署機(jī)關(guān)及在京直屬單位處級(jí)和處級(jí)以下黨員、非黨員干部職工的信訪舉報(bào)和案件的檢查、審理工作。負(fù)責(zé)總署機(jī)關(guān)及在京直屬單位的工會(huì)、婦女工作;指導(dǎo)直屬機(jī)關(guān)團(tuán)委組織開展青年的思想教育、知識(shí)學(xué)習(xí)、文體活動(dòng);負(fù)責(zé)總署機(jī)關(guān)的生活福利工作,組織開展機(jī)關(guān)文體活動(dòng)。
(十五)政治部辦公室
研究制定海關(guān)系統(tǒng)政治工作的有關(guān)制度、規(guī)定,擬制海關(guān)年度政治工作計(jì)劃。指導(dǎo)直屬海關(guān)政治部的有關(guān)工作,提出加強(qiáng)各級(jí)海關(guān)政治工作部門自身建設(shè)的意見和建議。負(fù)責(zé)總署政治部綜合性文件起草督辦和內(nèi)部協(xié)調(diào)工作。指導(dǎo)海關(guān)內(nèi)刊《金鑰匙》。
(十六)督察內(nèi)審司
研究制定海關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作制度。研究制定常規(guī)督察審計(jì)辦法、專項(xiàng)督察審計(jì)辦法并組織實(shí)施。研究制定海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作制度。研究制定海關(guān)管理審計(jì)工作制度、財(cái)政財(cái)務(wù)收支、基建、采購以及海關(guān)所屬事業(yè)單位審計(jì)辦法并組織實(shí)施。對(duì)總署各內(nèi)設(shè)部門依法履行職責(zé)、行使職權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,完善督察審計(jì)意見建議書制度,加大對(duì)總署各部門決策的參與和監(jiān)督力度。對(duì)全國海關(guān)開展執(zhí)法監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。對(duì)海關(guān)緝私警察開展行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),對(duì)重大行政執(zhí)法問題依據(jù)授權(quán)組織開展檢查。研究制定海關(guān)關(guān)長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作制度并組織實(shí)施。聯(lián)系協(xié)調(diào)審計(jì)署有關(guān)外審事宜。
(十七)中央紀(jì)委、監(jiān)察部駐署紀(jì)檢組、監(jiān)察局
監(jiān)督檢查海關(guān)總署及海關(guān)系統(tǒng)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議,遵守和執(zhí)行國家法律、法規(guī),執(zhí)行國務(wù)院決定、命令的情況。監(jiān)督檢查海關(guān)總署黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員維護(hù)黨的政治紀(jì)律,貫徹執(zhí)行民主集中制,選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部,貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政勤政的情況。經(jīng)中央紀(jì)委批準(zhǔn),初步核實(shí)海關(guān)總署黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員違反黨紀(jì)政紀(jì)的問題;參與調(diào)查海關(guān)總署黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員違反黨紀(jì)政紀(jì)的案件;調(diào)查海關(guān)總署司局級(jí)干部和海關(guān)系統(tǒng)署管干部違反黨紀(jì)政紀(jì)的案件及其他重要案件。協(xié)助海關(guān)總署黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子組織協(xié)調(diào)總署及海關(guān)系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。受理對(duì)海關(guān)總署各級(jí)黨組織、黨員和行政監(jiān)察對(duì)象的檢舉、控告,受理海關(guān)總署的黨員和行政監(jiān)察對(duì)象不服處分的申訴。承辦總署巡視工作辦公室有關(guān)工作。承辦中央紀(jì)委、監(jiān)察部交辦和海關(guān)總署黨組委托的其他事項(xiàng)。
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