一、行政機(jī)關(guān)暫緩強(qiáng)制執(zhí)行的依據(jù)是什么?

1)執(zhí)行措施或者執(zhí)行程序違反法律規(guī)定的;

2)執(zhí)行標(biāo)的物存在權(quán)屬爭(zhēng)議的;

3)被執(zhí)行人對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人享有抵銷(xiāo)權(quán)的;

4)經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人同意。

二、暫緩執(zhí)行的特點(diǎn)

(一)暫緩執(zhí)行只能發(fā)生在執(zhí)行過(guò)程中;

(二)須有法定的事由出現(xiàn);

(三)暫緩執(zhí)行只是暫時(shí)的停止執(zhí)行;

(四)申請(qǐng)暫緩執(zhí)行必須提供擔(dān)保;

(五)待法定事由消失后應(yīng)立即恢復(fù)執(zhí)行。

三、行政強(qiáng)制執(zhí)行的一般程序

行政強(qiáng)制執(zhí)行的一般程序是指各種行政強(qiáng)制執(zhí)行方式通用的程序。也稱(chēng)為行政強(qiáng)制執(zhí)行決定階段、告誡階段和行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施階段。

(1)行政強(qiáng)制執(zhí)行決定的作出。行政強(qiáng)制執(zhí)行決定是行政機(jī)關(guān)依法作出的、決定對(duì)義務(wù)人采取行政強(qiáng)制措施的具體行政行為。它是實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行的直接依據(jù)，也是行政強(qiáng)制執(zhí)行程序的首要環(huán)節(jié)。

(2)告誡。

告誡以義務(wù)人逾期不履行義務(wù)為前提，因此，它可以在行政機(jī)關(guān)作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定前進(jìn)行，也可以在執(zhí)行決定作出后進(jìn)行。前者是為了督促義務(wù)人履行義務(wù)，同時(shí)還可以了解義務(wù)人不履行義務(wù)的原因。后者除上述作用外，主要目的在于告知義務(wù)人如果再不履行將導(dǎo)致強(qiáng)制執(zhí)行的法律后果。

告誡也應(yīng)以書(shū)面形式進(jìn)行，其內(nèi)容應(yīng)包括義務(wù)人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)及履行期限、要求履行義務(wù)的根據(jù)，不履行的法律后果以及告誡的日期等。

(3)行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施。經(jīng)告誡期滿(mǎn)后，義務(wù)人仍拒不履行行政機(jī)關(guān)依法作出的行政處理決定中要求其履行的義務(wù)時(shí)，行政強(qiáng)制執(zhí)行決定即產(chǎn)生效力。在這種情況下，行政機(jī)關(guān)應(yīng)按一定的程序?qū)嵤┬姓?qiáng)制執(zhí)行決定。從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施應(yīng)包括以下步驟：

①執(zhí)行的時(shí)間應(yīng)選擇合理。除法律、法規(guī)有具體規(guī)定或者確有必要外，應(yīng)盡量選在義務(wù)人比較容易接受的時(shí)間。

②執(zhí)行開(kāi)始時(shí)，負(fù)責(zé)執(zhí)行的人員應(yīng)向義務(wù)人出示證明身份的證件和執(zhí)行文書(shū)，說(shuō)明有關(guān)情況。

③當(dāng)義務(wù)人(包括公民、法人、其他組織的法定代表人)不在場(chǎng)時(shí)，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)邀請(qǐng)公民的親屬或該單位的工作人員到場(chǎng)作見(jiàn)證人。見(jiàn)證人有證明執(zhí)行情況和在有關(guān)記錄文件上簽字的義務(wù)。

④強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)施完畢，執(zhí)行人員應(yīng)該作出執(zhí)行記錄。

⑤需要有關(guān)單位、機(jī)關(guān)協(xié)助執(zhí)行的，執(zhí)行機(jī)關(guān)可以依法請(qǐng)求有關(guān)單位、機(jī)關(guān)予以協(xié)助。

⑥在執(zhí)行中，如果遇到義務(wù)人或者其他人的妨礙，執(zhí)行機(jī)關(guān)可以運(yùn)用法律手段予以排除，但不得超過(guò)限度或使用非法手段。

⑦屬于代履行的，在執(zhí)行后，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向義務(wù)人征收必要的費(fèi)用。

行政強(qiáng)制措施暫緩執(zhí)行不等于不執(zhí)行了，可能就是因?yàn)楫?dāng)時(shí)發(fā)生了某些不可控制的事由，等這個(gè)事由消失之后，行政機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)還是可以繼續(xù)恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行措施的。比如行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)備強(qiáng)制拆遷的，可是最起碼要等到行政相對(duì)人全部搬出來(lái)之后，才能著手拆遷。

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