一、行政訴訟不受理范圍有哪些?

《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)行政訴訟法若干問(wèn)題的解釋》第1條第2款規(guī)定，公民、法人或者其他組織對(duì)下列行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：

(一)行政訴訟法第十二條規(guī)定的行為;

(二)公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為;

(三)調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為;

(四)不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為;

(五)駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為;

(六)對(duì)公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。

二、適用要注意把握以下問(wèn)題：

第一，這里的重復(fù)處理行為是針對(duì)行政機(jī)關(guān)的第一次行政行為而言，而不是對(duì)當(dāng)事人提出申訴的重復(fù)處理。

第二，重復(fù)處理行為針對(duì)的大都是歷史遺留問(wèn)題，時(shí)間較長(zhǎng)，行政機(jī)關(guān)的初次裁決已經(jīng)發(fā)生法律效力，已超過(guò)行政訴訟時(shí)效，法院對(duì)已超過(guò)訴訟時(shí)效的行政行為無(wú)權(quán)審查。而行政機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)已超過(guò)起訴時(shí)限的行政行為再次審查，可以撤銷(xiāo)舊的行政行為，作出新的行為，也可作出決定維持原有行為。行政機(jī)關(guān)再次審查權(quán)不受時(shí)間限 制的特性給行政訴訟時(shí)效帶來(lái)挑戰(zhàn)。

當(dāng)事人對(duì)已超過(guò)訴訟時(shí)效的行政行為提出申訴，行政機(jī)關(guān)再次審查時(shí)，如果撤銷(xiāo)或變更了原具體行政行為，應(yīng)視為作出新的行政 行為，訴訟期限重新計(jì)算，對(duì)這種重新處理行為不服，當(dāng)事人起訴，法院應(yīng)予受理。如果針對(duì)當(dāng)事人的申訴，行政機(jī)關(guān)再次復(fù)查時(shí)，維持了原具體行政行為，駁 回了當(dāng)事人的申訴請(qǐng)求，則屬重復(fù)處理行為，訴訟期限不能重新計(jì)算，不允許當(dāng)事人通過(guò)申訴的途徑規(guī)避行政訴訟期限的限制。

重復(fù)處理行為普遍存在于行政管理領(lǐng)域，但長(zhǎng)期以來(lái)，無(wú)論理論界還是實(shí)務(wù)界對(duì)此未給予足夠的重視。《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)行政訴訟法若干問(wèn)題的解釋》中引入這一概念，解決了司法實(shí)務(wù)中所遇到的與此相關(guān)的難題。

公民對(duì)于相關(guān)行政事件是依法訴訟的權(quán)利，但存在上述情況的事項(xiàng)是不可以進(jìn)行訴訟處理的，主要的原因在于相關(guān)事項(xiàng)可能是由于執(zhí)法程序而導(dǎo)致的，公民在提出訴訟時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行認(rèn)定，在符合訴訟條件的范圍內(nèi)向法院提出訴訟。

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