隨著拆遷工作的日益頻繁我們更加有機會能夠接觸到行政合同,其實行政合同和其他的合同最重要的區(qū)別就是其中有一方的主體是屬于國家單位。可某些地方行政機關在簽訂行政合同的時候不一定就全部都是合規(guī)的,但是民眾如果權益受到侵犯,也不可能因為有國家參與就不維權了,同時大家要知道行政合同可以走行政訴訟的。
一、行政合同可以走行政訴訟的依據(jù)是什么?
根據(jù)我國行政訴訟法,行政機關不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解決政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補償協(xié)議等行政協(xié)議,是可以提出行政訴訟的。
行政合同是行政性和合同性的統(tǒng)一,它既是一種合同,又是一種行政行為。
行政合同是行政主體與行政相對方就行政主體職權范圍內的公共管理事項,為了實現(xiàn)行政目的而設立、變更和終止行政權利義務關系的協(xié)議。
行政合同是對公共事務的約定,行政合同的違反意味著對公共利益的損害,而行政合同中的公共利益是受法律保護的,因此行政違約的確認應當貫徹違法原則,即確定行政違約的標準是行政合同的違法,違法是確定行政違約的前提。根據(jù)"無法律即無行政"的行政法治原則,法律是行政的依據(jù),也是行政的界限,法律是判斷行政行為是非曲直的標準。
二、審理前的準備
審理前的準備,是指人民法院在受理案件后至開庭審理前,為保證庭審工作的順利進行,由審判人員依法所進行的一系列準備工作的總稱。
(一)組成合議庭
人民法院審理第一審行政案件,由審判員或審判員、陪審員組成合議庭。合議庭成員應是3人以上的單數(shù)。
(二)交換訴狀
交換訴狀主要向被和原告發(fā)送有關文書。一方面,人民法院應在立案之日起5日內,將起訴狀副本和應訴通知書發(fā)送被告,通知被告應訴。另一方面,人民法院應在收到被告答辯狀之日起5日內,將答辯狀副本發(fā)送原告。被告應當在收到起訴狀副本之日起10日內提交答辯狀、并提供作出具行政行為的證據(jù)和依據(jù)。不過,提交答辯狀是被告的一項權利,被告不提交答辯狀不影響人民法院的審理。但被告在法定時間內,不提交或者沒有正當理由逾期提供作出具體行政行為的證據(jù)和依據(jù)的,應當認定該具體行政行為沒有證據(jù)和依據(jù),判決被告敗訴。
(三)處理管轄異議
當事人對受訴人民法院的管轄、有權提出異議。當事人提出管轄異議,應在收到人民法院應訴通知書之日起10日內以書面形式提出、對當事人提出的管轄異議,人民法院應當進行審查。異議成立的,受訴人民法院應裁定將案件移送有管轄權的人民法院;異議不成立的,則應裁定駁回。
(四)審查訴訟文書和調查收集證據(jù)
這是審理前準備的中心內容。通過對原。被告提供的起訴狀、答辯狀和各種證據(jù)的審查,人民法院可以全面了解案情,熟悉原告的訴訟請求和理由、被告的答辯理由及案件的爭議點。人民法院如果發(fā)現(xiàn)當事人雙方材料或證據(jù)不全,應當通知當事人補充;對當事人不能收集的材料和證據(jù),人民法院可以根據(jù)需要主動調查收集證據(jù)。對于案情比較復雜或者證據(jù)數(shù)量較多的案件,人民法院可以組織當事人向對方出示或者交換證據(jù),并將交換證據(jù)的情況記錄在卷。
(五)審查其它內容
在了解案情的基礎上,人民法院還要根據(jù)具體情況審查和決定下列事項:更換和追加當事人;決定或通知第三人參加訴訟;決定近的合并與分離;確定審理的形式;決定開庭審理的時間、地點等。
其實我們針對行政合同引發(fā)的糾紛除了行政訴訟外是不太可能通過民事訴訟來解決的,但是這種行政合同當中的有些法庭審判程序會按照民事訴訟法來執(zhí)行,因為我國關于行政合同的糾紛問題的立法不是特別的全面,但目前為止,行政合同糾紛發(fā)生的案例也比較多。
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2021-03-10