一、工程款優(yōu)先受償權(quán)的起止時間

最高人民法院《關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》第四條規(guī)定：“建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個月，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計算”，該條款明確了承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限，從而保證了承包人行使優(yōu)先權(quán)的需要。但筆者認為，該期限起算日的設(shè)定標準既與相關(guān)法律沖突，又不利于保證承包人實現(xiàn)優(yōu)先權(quán)。

二、工程優(yōu)先權(quán)起算日具體設(shè)定的設(shè)想

1、約定付款期限的。發(fā)包方與承包方在建設(shè)工程中明確約定工程價款付款期限的，或者事后就付款期限達成協(xié)議的，優(yōu)先權(quán)起算日應(yīng)設(shè)定為付款期限屆滿之日。

2、未約定付款期限的，優(yōu)先權(quán)起算日應(yīng)從工程價款結(jié)算之日起計算。在工程結(jié)算前，由于工程價款數(shù)額不確定，承包人無法向發(fā)包人主張相應(yīng)工程價款，更無法行使優(yōu)先權(quán)。而在工程價款結(jié)算后，工程價款已經(jīng)明確，依據(jù)合同法的規(guī)定，履行期限不明確的，承包人可以隨時要求履行。但由于優(yōu)先權(quán)行使期限不確定，會導(dǎo)致在相關(guān)不動產(chǎn)上難以設(shè)定他項權(quán)利。故應(yīng)將優(yōu)先權(quán)起算日確定為工程決算之日，即能督促承包人及時行使優(yōu)先權(quán)，又能維護市場交易秩序，保護其他債權(quán)人的合法利益。

三、建設(shè)工程行政糾紛

(1)行政許可

即行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請。經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行政管理行為，如施工許可、專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格注冊、企業(yè)資質(zhì)等級核準、安全生產(chǎn)許可等。行政許可易引發(fā)的行政糾紛通常是行政機關(guān)的行政不作為、違反法定程序等。

(2)行政處罰

即行政機關(guān)或其他行政主體依照法定職權(quán)、程序?qū)τ谶`法但尚未構(gòu)成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。常見的行政處罰為警告、罰款、沒收違法所得、取消投標資格、責(zé)令停止施工、責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等。行政處罰易導(dǎo)致的行政糾紛，通常是行政處罰超越職權(quán)、濫用職權(quán)、違反法定程序、事實認定錯誤、適用法律錯誤等。

(3)行政獎勵

即行政機關(guān)依照條件和程序，對為國家、社會和建設(shè)事業(yè)作出重大貢獻的單位和個人，給予物質(zhì)或精神鼓勵的具體行政行為，如表彰建設(shè)系統(tǒng)先進集體、勞動模范和先進工作者等。行政獎勵易引發(fā)的行政糾紛，通常是違反程序、濫用職權(quán)、行政不作為等。

(4)行政裁決

即行政機關(guān)或法定授權(quán)的組織，依照法律授權(quán)，對平等主體之間發(fā)生的與行政管理活動密切相關(guān)的、特定的民事糾紛(爭議)進行審查，并作出裁決的具體行政行為，如對特定的侵權(quán)糾紛、損害賠償糾紛、權(quán)屬糾紛、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛以及勞動工資、經(jīng)濟補償糾紛等的裁決。行政裁決易引發(fā)的行政糾紛，通常是行政裁決違反法定程序、事實認定錯誤、適用法律錯誤等。

如果讀者需要法律方面的幫助，歡迎到律霸網(wǎng)進行法律咨詢。