股東提案權(quán)

1.股東提案權(quán)是股東權(quán)的應(yīng)有之義

從公司法原理來看，股東大會為股東的自治組織、“公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)”，自不應(yīng)受制于董事會。一定數(shù)目以上的股東在董事會所提議案之外增加議案，提出自己的議案代替董事會原先提出的議案，均是順理成章的事。5這正如作為國家主人的人民擁有治理國家至高無上的權(quán)力一樣，無論選舉誰來管理公司，股東仍應(yīng)擁有對公司管理提出議案的權(quán)利，這是股東權(quán)的應(yīng)有之義。并且由于股東大會上的所有意思決定的效果終究是要?dú)w屬于股東，股東才是對股東大會決議持有最大的利害關(guān)系的人，從而由股東提出議案應(yīng)該是自然現(xiàn)象。

2.股東提案權(quán)是保障小股東權(quán)益、實(shí)現(xiàn)公司制衡的必要手段

公司作為一種社團(tuán)性經(jīng)濟(jì)組織，必須在貫徹公司大股東規(guī)則的前提下有效地保護(hù)好公司小股東的利益，不允許在公司內(nèi)部出現(xiàn)大股東欺詐、壓制和排擠小股東的現(xiàn)象，否則，公司小股東的權(quán)益就會遭受嚴(yán)重的損害。無論是從公司法提供法律保護(hù)的經(jīng)濟(jì)上的或者法律上的合理性來看，公司法對小股東的保護(hù)的根本目的是為了平衡公司法各種利益主體間的利害關(guān)系，確保公司組織的穩(wěn)定、健康和持續(xù)發(fā)展。股東提案權(quán)在確保資本多數(shù)決原則的前提下，賦予公司小股東對公司事務(wù)的參與權(quán)，使小股東能夠在股東大會上發(fā)表自己的意見，向大股東和董事會表達(dá)對于公司管理的觀點(diǎn)，可以在一定程度上實(shí)現(xiàn)對小股東權(quán)益的保護(hù)。股東通過股東提案權(quán)的行使，有機(jī)會參與公司業(yè)務(wù)的經(jīng)營決策，調(diào)和股東和經(jīng)營者之間的利益關(guān)系，并在一定程度上避免董事會專權(quán)。6這樣就確保了公司內(nèi)部權(quán)利的分享和制衡，有利于公司組織的穩(wěn)定。

3.股東提案權(quán)是完善公司治理結(jié)構(gòu)的必然要求

股東大會議案的提出往往決定了股東大會審議和決議的內(nèi)容。因此，議案提出權(quán)是公司治理結(jié)構(gòu)中非常重要的問題，直接反映出公司治理結(jié)構(gòu)是否完善。一般來講董事會作為公司執(zhí)行機(jī)關(guān)，股東大會的議案多數(shù)由它提出。但是，作為公司出資人的股東可否或怎樣提出議案是判斷公司治理結(jié)構(gòu)是否完善的最終標(biāo)準(zhǔn)，反映出公司內(nèi)部是否存在股東會對董事會、監(jiān)事會的監(jiān)督、制約功能，公司管理人員是否尊重股東的正當(dāng)、合法權(quán)利。