中小型企業(yè)在我國非常多,為我國經(jīng)濟(jì)成長帶來了一定增長,不過時(shí)間越長,中小型企業(yè)的發(fā)展問題越來越受關(guān)注,常常被學(xué)者拿來討論,那么關(guān)于我國中小企業(yè)的發(fā)展到底有哪些安排了?有關(guān)未來的中小企業(yè)融資是怎么樣的?
(一)基本原則
中國現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境(尤其是中央財(cái)政的預(yù)算約束),決定了政府無法直接向中小企業(yè)提供過多資金,引導(dǎo)、促進(jìn)民間資金向中小企業(yè)的有效配置將是政策設(shè)計(jì)的主導(dǎo)思路。在中國政府或其他有關(guān)國際機(jī)構(gòu)試圖制定各種政策介入解決中國中小企業(yè)融資問題之前,我們認(rèn)為其在政策制定與實(shí)施過程中應(yīng)體現(xiàn)以下幾個(gè)原則:
1、多樣性原則。由于中國地域廣闊,區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展環(huán)境差異極大,所以各地中小企業(yè)不僅現(xiàn)有融資渠道存在很大的不同,其融資困境成因也不盡相同。因此,為了取得理想的支持效果,應(yīng)采取多種方式,因地制宜,區(qū)別對(duì)待。
2、機(jī)構(gòu)主導(dǎo),特別是本地銀行主導(dǎo)原則。雖然近十幾年來中國資本市場有所發(fā)展,但中國金融體系最大特征仍是“銀行主導(dǎo)”。這就決定了中國對(duì)中小企業(yè)的資金政策支持主要將通過中介機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)。考慮到信息與交易成本等決定的“關(guān)系型融資”特點(diǎn),中小企業(yè)融資困境的最終解決必須依賴本地金融機(jī)構(gòu)的服務(wù),所以政府在設(shè)計(jì)扶持方案時(shí),必須堅(jiān)持“優(yōu)先發(fā)展本地機(jī)構(gòu)”這一基本原則。
3、商業(yè)化原則。由于對(duì)于中小企業(yè)的發(fā)展而言,其融資是一種完全市場化的理性選擇活動(dòng),所以政府在設(shè)計(jì)扶持方案時(shí),必須堅(jiān)持“商業(yè)化融資”這一基本原則,而不應(yīng)把其政策化(即把扶持措施作為一種面向中小企業(yè)或相關(guān)機(jī)構(gòu)的財(cái)政性政策支持)。
4、整體性原則。由于中小企業(yè)融資問題的解決是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,所以政府在設(shè)計(jì)扶持方案時(shí),必須堅(jiān)持“著眼中國本地金融機(jī)構(gòu)整體發(fā)展”這一基本原則,才有可能真正幫助中國最終解決這一問題。
(二)政策支撐體系的完善
當(dāng)然,從制度角度著眼,中國中小企業(yè)融資體系的構(gòu)建與完善并不僅僅在于出臺(tái)一些旨在促進(jìn)中小企業(yè)融資的政策,而需要以市場化為基本原則導(dǎo)向,對(duì)中國金融體系的許多傳統(tǒng)領(lǐng)域進(jìn)行深刻變革,構(gòu)建一個(gè)有利的外部環(huán)境,即政策支撐體系:
——利率市場化。進(jìn)一步的利率自由化是中小企業(yè)獲得銀行貸款的一個(gè)必要條件。從目前來看,雖然這一措施的實(shí)施對(duì)企業(yè)借款成本并沒有太大影響——因?yàn)榍耙烟峒埃ㄟ^保留補(bǔ)償性余額等方式,其目前的實(shí)際利率已經(jīng)高于中國人民銀行規(guī)定的法定利率水平,但通過利率市場化,把隱性成本顯性化,客觀上有助于增加銀行貸款的透明度,減少制度性風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而增強(qiáng)銀行向各類中小企業(yè)發(fā)放貸款的積極性。
——金融監(jiān)管體系的變革,尤其是金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入體制的變革。在加入WTO之后開放的大背景下,中國面向外國金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入的已經(jīng)有較為明確的時(shí)間表,但金融機(jī)構(gòu)的對(duì)內(nèi)開放,即允許國內(nèi)民營私人資本介入金融機(jī)構(gòu),尤其是本地中小金融機(jī)構(gòu)的問題卻一直沒有得到有關(guān)當(dāng)局較為明確的表示。鑒于本地中小金融機(jī)構(gòu)在解決中小企業(yè)融資問題上的獨(dú)特作用,這一點(diǎn)需有關(guān)當(dāng)局在考慮其他因素,構(gòu)建一個(gè)較嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與審慎監(jiān)管的基礎(chǔ)上盡早出臺(tái)相關(guān)的制度規(guī)定。此外,監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)通過各種措施,鼓勵(lì)銀行或一些非銀行金融機(jī)構(gòu)從事租賃、保付代理等業(yè)務(wù)。
——銀行經(jīng)營體制市場化。在大力推進(jìn)國有商業(yè)銀行股份制改革的背景下,中國銀行監(jiān)督管理委員會(huì)應(yīng)該有序地逐步放松對(duì)銀行業(yè)務(wù)的約束以及其現(xiàn)有的經(jīng)營管理體制,允許銀行通過手續(xù)費(fèi)收取等中間業(yè)務(wù)獲得新的利潤增長點(diǎn)。這主要是因?yàn)橹行∑髽I(yè)信息不透明程度很高,銀行在確定是否可以發(fā)放貸款之前必須進(jìn)行非常細(xì)致,進(jìn)而成本高昂的信息征集與處理活動(dòng)。而對(duì)這部分支出,要求中小企業(yè)支付費(fèi)用是非常合理的。
——資本市場的制度性、市場化變革。這一點(diǎn)一方面涉及現(xiàn)有中國主板市場的一些上市制度、信息披露制度等的變革,為中小企業(yè)公開上市創(chuàng)造條件,另一方面則主要表現(xiàn)為發(fā)展中國目前仍處于萌芽狀態(tài)的私募股權(quán)市場(產(chǎn)業(yè)投資基金或創(chuàng)業(yè)基金)與中小企業(yè)板,通過立法明確基金的法人地位、基金經(jīng)理的使用、托管人的資格和投資者的利益保護(hù)等等以及制定稅收減免等各種優(yōu)惠政策為私募股權(quán)市場在中國的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)較為有利的外部保障。
根據(jù)以上資料,我們了解學(xué)者對(duì)于未來的中小企業(yè)融資的分析,對(duì)于中小型企業(yè)的改革,政府正在逐步進(jìn)行中,會(huì)出臺(tái)更多具體,詳細(xì)的政策,來解決對(duì)于中小型企業(yè)的一系列問題,這就是律霸小編為您整理的關(guān)于中小型企業(yè)融資的問題
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