一、為什么要進行內(nèi)蒙古大集體企業(yè)改制 ?

從大集體成立的那天起，大集體職工與正式工之間就沒有真正的平等過。目前，大集體企業(yè)存在很多困難。 大集體職工生活困難。很多職工生活難以為繼，因為沒錢治病，很多職工小病拖成大病，因病致貧現(xiàn)象愈來愈突出。據(jù)統(tǒng)計，下崗職工中患有腫瘤、腦血栓、心臟病等大病患者占職工總數(shù)的6%以上。在生活的重壓下，廠辦大集體下崗職工離婚率上升，精神類疾病人數(shù)增加。年齡偏大、身體不好，缺乏技能使下崗職工生活困境一直難以得到扭轉(zhuǎn)。下崗職工中絕大多數(shù)是“4050”（指女40歲、男50歲，下同）大齡人員，技能低，體力差，上有老，下有小，許多家庭又都是夫妻雙下崗。雖然內(nèi)蒙古森工集團多方采取臨時性救助措施，但有限救助金，對于廠辦大集體這一龐大困難群體，仍顯杯水車薪。 大集體企業(yè)經(jīng)營困難。

作為特殊的企業(yè)附庸群體，廠辦大集體當(dāng)前面臨著諸多難題，主要如下： ?

1、是產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，經(jīng)營機制不活，屬于典型的“二全民”企業(yè)。

2、是資產(chǎn)質(zhì)量較差，科技開發(fā)能力薄弱，發(fā)展后勁不足，市場競爭力下降。有些債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。

3、是企業(yè)經(jīng)營管理粗放，自主經(jīng)營能力不強。

4、是企業(yè)離崗職工人員多，生活保障問題突出，再就業(yè)壓力較大。在這些廠辦集體企業(yè)中，離崗職工人數(shù)占職工總數(shù)的67.9%。

5、是企業(yè)原料不足，國家實施天保工程二期后，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)木材產(chǎn)量減少至119.6萬m3，是天保工程一期的一半，致使大集體企業(yè)原料供應(yīng)緊張，產(chǎn)能下降。

6、是由于廠辦集體企業(yè)大多由主辦廠投資建立，并非標(biāo)準(zhǔn)意義的集體企業(yè)，因此，在改制中存在著一個集體企業(yè)和主辦廠之間資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)的界定、分割問題。

二、在崗人員勞動關(guān)系處理方式 ?

1、解除原勞動合同，支付經(jīng)濟補償金。 大集體企業(yè)關(guān)閉或破產(chǎn)的，員工勞動關(guān)系按此方式辦； 大集體企業(yè)改制為非國有控股企業(yè)的，按此方式辦；經(jīng)協(xié)商同意也可把經(jīng)濟補償金轉(zhuǎn)為股份。 大集體企業(yè)改制為公有制全部退出的，按此方式辦，經(jīng)協(xié)商同意也可把經(jīng)濟補償金轉(zhuǎn)為股份。 大集體企業(yè)改制為國有全資或控股企業(yè)的，也可按此方式辦；或變更勞動合同，不支付經(jīng)濟補償金。

2、明確處理原勞動關(guān)系，簽訂新勞動合同 與主辦國有企業(yè)有10年以上事實勞動關(guān)系，可與主辦國企協(xié)商簽訂勞動合同； 在大集體工作且未與其簽訂勞動合同的國有企業(yè)員工，由國企安置或簽訂勞動合同。

3、實行內(nèi)部退養(yǎng)：距法定退休年齡5年內(nèi)或30年以上工齡人員，可發(fā)給基本生活費，并按規(guī)定繼續(xù)為其繳納社會保險費，實行內(nèi)部退養(yǎng)，達到退休年齡時正式辦理退休手續(xù)。

4、解除勞動合同，簽訂社會保險繳費協(xié)議，對接近內(nèi)退條件且再就業(yè)有困難人員，可解除勞動合同，簽訂社會繳費協(xié)議，由企業(yè)為職工繳納基本養(yǎng)老保險費和職工基本醫(yī)療保險費，代替支付經(jīng)濟補償金。

以上就是內(nèi)蒙古大集體企業(yè)改制的原因及員工的安置問題處理方式，從中我們能看出大集體確實存在不少的問題急需進行企業(yè)轉(zhuǎn)型，這樣才能促進我國國企的發(fā)展和自主企業(yè)的發(fā)展。不過，在我們的企業(yè)進行改制的同事，還是要注重創(chuàng)新，明確任務(wù)和目標(biāo)，不能進行盲目的改制。

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