一、為什么要進行內蒙古大集體企業改制 ?

從大集體成立的那天起，大集體職工與正式工之間就沒有真正的平等過。目前，大集體企業存在很多困難。 大集體職工生活困難。很多職工生活難以為繼，因為沒錢治病，很多職工小病拖成大病，因病致貧現象愈來愈突出。據統計，下崗職工中患有腫瘤、腦血栓、心臟病等大病患者占職工總數的6%以上。在生活的重壓下，廠辦大集體下崗職工離婚率上升，精神類疾病人數增加。年齡偏大、身體不好，缺乏技能使下崗職工生活困境一直難以得到扭轉。下崗職工中絕大多數是“4050”（指女40歲、男50歲，下同）大齡人員，技能低，體力差，上有老，下有小，許多家庭又都是夫妻雙下崗。雖然內蒙古森工集團多方采取臨時性救助措施，但有限救助金，對于廠辦大集體這一龐大困難群體，仍顯杯水車薪。 大集體企業經營困難。

作為特殊的企業附庸群體，廠辦大集體當前面臨著諸多難題，主要如下： ?

1、是產權關系不清，經營機制不活，屬于典型的“二全民”企業。

2、是資產質量較差，科技開發能力薄弱，發展后勁不足，市場競爭力下降。有些債務負擔沉重。

3、是企業經營管理粗放，自主經營能力不強。

4、是企業離崗職工人員多，生活保障問題突出，再就業壓力較大。在這些廠辦集體企業中，離崗職工人數占職工總數的67.9%。

5、是企業原料不足，國家實施天保工程二期后，內蒙古大興安嶺林區木材產量減少至119.6萬m3，是天保工程一期的一半，致使大集體企業原料供應緊張，產能下降。

6、是由于廠辦集體企業大多由主辦廠投資建立，并非標準意義的集體企業，因此，在改制中存在著一個集體企業和主辦廠之間資產和債權債務的界定、分割問題。

二、在崗人員勞動關系處理方式 ?

1、解除原勞動合同，支付經濟補償金。 大集體企業關閉或破產的，員工勞動關系按此方式辦； 大集體企業改制為非國有控股企業的，按此方式辦；經協商同意也可把經濟補償金轉為股份。 大集體企業改制為公有制全部退出的，按此方式辦，經協商同意也可把經濟補償金轉為股份。 大集體企業改制為國有全資或控股企業的，也可按此方式辦；或變更勞動合同，不支付經濟補償金。

2、明確處理原勞動關系，簽訂新勞動合同 與主辦國有企業有10年以上事實勞動關系，可與主辦國企協商簽訂勞動合同； 在大集體工作且未與其簽訂勞動合同的國有企業員工，由國企安置或簽訂勞動合同。

3、實行內部退養：距法定退休年齡5年內或30年以上工齡人員，可發給基本生活費，并按規定繼續為其繳納社會保險費，實行內部退養，達到退休年齡時正式辦理退休手續。

4、解除勞動合同，簽訂社會保險繳費協議，對接近內退條件且再就業有困難人員，可解除勞動合同，簽訂社會繳費協議，由企業為職工繳納基本養老保險費和職工基本醫療保險費，代替支付經濟補償金。

以上就是內蒙古大集體企業改制的原因及員工的安置問題處理方式，從中我們能看出大集體確實存在不少的問題急需進行企業轉型，這樣才能促進我國國企的發展和自主企業的發展。不過，在我們的企業進行改制的同事，還是要注重創新，明確任務和目標，不能進行盲目的改制。

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