發布部門:安徽省發布文號:皖政[2003]61號各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：近年來，我省企業上市工作保持良好的發展勢頭，股票發行數量和融資額不斷增加，上市公司對地區經濟發展的輻射帶動作用進一步顯現，同時上市公司國有股權轉讓也日趨活躍。為規范和加強我省上市公司國有股權轉讓工作，現就有關事項通知如下：一、進一步加強對上市公司國有股權轉讓工作的指導和協調由于多種原因，我省上市公司經營業績出現分化，大部分上市公司運營平穩、業績良好，少數上市公司舉步維艱甚至出現虧損。加大力度推動上市公司資產重組，已成當務之急。但由于缺乏有序的組織和綜合協調指導，上市公司資產重組包括國有股權轉讓等出現多頭操作、缺少專業審核把關等問題，影響了我省上市公司資產重組應有效益的發揮。為最大限度地優化配置上市公司資源，合理調整全省生產力布局，各地、各有關部門必須加強對上市公司國有股權尤其是控股權轉讓的指導和協調，依據有關法律法規，按照市場規則，幫助上市公司通過置換、剝離不良資產等方式，增強其盈利能力，激活其再融資功能，促進上市公司尋找新的利潤增長點，拓展新的發展領域，為實現加快發展、富民強省、全面建設小康社會作出新貢獻。二、完善程序，規范審核，確保上市公司國有股權轉讓工作有序操作上市公司國有股權轉讓，主要指上市公司國有股持股單位直接向受讓方轉讓其所持有的上市公司國有股權，或上市公司國有股持股單位因產權變動造成上市公司國有股權的間接轉讓。全省上市公司的資產重組和國有股權轉讓工作，由省上指辦牽頭做好協調服務工作，各相關主管部門原有職責分工不變，按國有資產權屬關系由產權主管單位具體負責。在國家有關國有資產監督管理辦法出臺以前，我省上市公司國有股權轉讓審核工作包括受讓對象資質的審核，繼續按照省財政廳《轉發財政部關于國有股持股單位產權涉及上市公司國有股權性質變化有關問題的通知》（財企[2002]947號）和外經貿部、國家稅務總局、國家工商行政管理總局、國家外匯管理局《外國投資者并購境內企業暫行規定》（國家外經貿部2003年第3號令）以及《上市公司收購管理辦法》（中國證監會第19號令）等有關規定執行。為進一步利用好我省上市公司的“殼資源”，繼續發揮上市公司對地區經濟的輻射帶動作用，我省上市公司在選擇國有股權特別是國有控股權受讓對象時，應遵循“同等條件下，省內企業優先，符合地區產業發展方向和資源優化配置的優先，綜合實力強、競爭優勢明顯的企業優先”的原則。上市公司國有股權已初步確定受讓對象的，須事先主動與省上指辦等省直有關部門通氣協商。上市公司國有股權持股單位與受讓方簽署有關股權轉讓、股權托管等協議文本前，應提前15天將有關協議草案等材料報省政府，由省政府委派省上指辦組織有關部門和專家進行論證。省上指辦要切實擔負起協調指導責任，牽頭做好協調服務工作，對戰略投資者的引進、受讓方的資質、資產重組方案等進行研究和論證，并充分征求各有關方面（包括上市公司所在地政府、有關中介機構等）的意見，提出處理意見報省政府批準后，有關上市公司方可與受讓方簽署有關股權轉讓協議。在上市公司國有股權轉讓過程中，各有關方面應大力支持，加強配合。既要遵循市場規則，不搞地方保護主義，又要珍惜來之不易的“殼資源”，切實做好上市公司國有股權轉讓工作。安徽省人民政府二○○三年九月三日