發布部門:甘肅省政府發布文號:甘政發［1994］84號近年來，我省投資環境不斷改善，外商投資企業有了很大發展，1993年登記注冊總數已達到723家，注冊資金9．59億美元，有力地促進了我省對外開放和經濟發展。但是，對外商直接投資和外商投資企業的管理也出現了一些問題，主要是利用外資工作缺乏有效的宏觀管理，統一規劃和指導不夠；外商投資企業的資金到位率低；有些部門的具體分工還不夠明確；外商投資企業生產經營中存在的一些問題沒有得到及時解決。為了更有效地吸收外資，各級政府必須改進和加強領導，按照《國務院關于進一步加強外商投資管理工作若干問題的通知》(國發(1993)83號文)的要求，既要積極引進，又要改善和加強管理。現將有關問題通知如下。一、進一步明確外商直接投資和外商投資企業管理體制。全省外商投資企業的管理要按照現有分工、部門負責、統籌協調的原則進行。省計委負責根據國家產業政策和有關規定以及我省經濟發展的需要，會同有關部門研究提出吸收外商投資的戰略方針，制定吸引外商投資的地方性政策和規定，以及具體項目目錄和實施辦法；負責管理全省外商投資基建項目建議書、可行性研究報告的審批工作，并組織協調有關立項中的資金、外匯、能源、交通運輸、環保等配套條件；經省政府批準對外發布我省吸收外商投資項目，負責做好項目前期工作；編制吸收外商投資的中長期和年度計劃。省經貿委歸口管理全省外商投資企業，負責綜合協調解決外商投資企業開辦及生產經營中出現的重大問題；制定有關外商投資企業管理的地方性政策、法規，并對執行情況進行監督檢查；協調落實外商投資企業的優惠政策；組織協調工商、財政、外經貿、稅務、審計等部門各司其職，加強對外商投資企業合同執行情況和經營活動的管理，檢查落實資金到位、國家收益及稅款交納情況；會同計委審批國有企業吸收外商投資技術改造項目建議書及可行性報告；牽頭抓好外資企業的后期管理，定期召集有關部門研究解決外資企業生產經營中存在的問題。省外經貿廳主要負責外商投資企業的合同審批、頒發證書，以及進口設備清單的審批，并會同經貿委等有關部門組織外商投資企業的出口工作。要注意加強對合同條款的審查把關，對合同條款中涉及國有資產出資的，要征求財政部門意見。涉及進口設備合同的，應征求商檢部門的意見。要加強對外方資信情況的調查了解，總結和檢查督促有關合同的執行情況。外資企業合同審批情況應及時抄送省計委、省經貿委。省工商局依據國家有關規定，負責對外商投資企業進行登記管理。登記注冊情況抄送省財政廳進行財務登記；抄送省經貿委以便加強對外商投資企業的管理。依法對外資企業的生產經營進行工商行政管理。省財政廳依據國家有關規定及本部門職責，負責管理國有資產的出資和債權、債務的認定，對中方投資的各項所得和分配、交納以及返還、補貼等進行管理和監督，保證國有資產保值增值，并負責外商投資企業財務會計報告的編制和上報。省稅務局依據國家有關規定，負責對外商投資企業和外國企業進行稅務登記管理，頒發稅務登記證，進行稅收征管。依照國家稅法、法規以及與各國簽訂的避免雙重征稅和防止偷漏稅的協定條款，依法征稅或減免稅，查處偷漏稅款和非法轉移利潤，同時對按規定需加速折舊的企業上報國家稅務總局批準。外匯管理部門負責對外商投資企業的外匯管理，在辦理外商投資立項審批之前，對其外匯平衡情況進行審查。省勞動局負責外商投資企業的勞動管理工作，指導外資企業與被錄用的職工遵照平等、自愿和協商一致的原則簽訂勞動合同并負責對合同的鑒證。依照國家勞動工資、勞動安全、社會保障等方面的法律、法規和制度，協調企業和勞動者的關系，依法保護外資企業職工的正當權益。二、建立外商投資企業統計報表制度。外商投資企業情況的統計，由省統計局負責。主管合同審批、登記注冊的各有關業務部門，要依照《統計法》及其《實施細則》、《甘肅省統計管理規定》等有關法規要求，按時向省統計局報送統計資料。省統計局將情況匯總后定期向政府報告。