發布部門:上海市人民政府發布文號:為了進一步貫徹執行《中共中央、國務院關于批轉(沿海部分城市座談會紀要)的通知》精神，加速發展經濟建設，根據本市實際情況，對在本市開辦中外合資經營企業(簡稱合營企業)或接受外商投資開設自營企業(簡稱外資企業)的洽談工作和審批程序，暫作如下規定：第一條開辦合營企業或外資企業，要根據全市的規劃和中長期規劃確定的發展方向，由上海市計劃委員會(簡稱市計委)會同有關部門制訂《上海市利用外資優先發展行業及重點項目計劃》，作為對外洽談的依據。第二條本市開辦合營企業或外資企業的有關洽談、審批事項，由上海市對外經濟貿易委員會(簡稱市對外經貿委)歸口管理。各有關部門應發揮職能作用，與市對外經貿委明確分工，互相配合，簡化手續，提高效率。為了對利用外資工作進行監督、檢查、協調、仲裁，建立上海市利用外資聯合辦公會議制度。辦公會議由市人民政府指定一位副市長主持，有關部門負責人參加。辦公室設在市對外經貿委。第三條為開辦合營企業所進行的業務洽談，一般可分為探討性洽談和實質性洽談兩階段。各區、縣人民政府和各部門、各單位可以根據上述市計委會同有關部門制訂的規劃，主動與外商或接受外商要求，就開辦合營企業進行探討性洽談，同時進行對外商資信的調查工作。在探討性洽談的基礎上，經過比較和選擇，如中外雙方均認為有開辦合營企業的可能的，由中方進行初步可行性分析，提出籌設合營企業的項目建議書。項目建議書經批準后，中外雙方可以進行實質性洽談，就生產經營方向、企業規模、投資總額、雙方出資比例、技術轉讓、設備價格、雙方的權利和義務等條件進行洽商；同時應就場地、廠房、交通運輸、能源和原材料供應、產品內外銷比例、外匯平衡、資金籌措和償還等問題，編制技術和經濟可行性研究報告。如雙方認為技術上和經濟上可行，條件基本談妥，可草簽設立合營企業的合同，擬訂合同企業的章程草案。可行性研究報告、草簽的合同和章程草案經審查同意后，中外雙方即可正式簽訂合同，成立董事會，通過章程，并報請審批機構頒發設立合營企業的批準證書。上海市工商行政管理局憑設立合營企業的批準證書、合同和章程給予注冊，發給營業執照。合營企業以營業執照簽發日期為成立日期。不論是探討性或是實質性洽談，在每次洽談后的二天內，洽談單位應填寫《洽談情況表》，報送主管部門，抄送市對外經貿委集中信息，每周一次匯報市人民政府并通報其他有關部門。第四條開辦合營企業的審批權限：(一)投資總額不超過五百萬美元，不需要新建廠房，能源、原料供應和產品銷售能自行安排落實，外匯收支能自行平衡的合營企業，不論生產性項目或非生產性項目，其項目建議書報市對外經貿委批準后，可授權主管局審批可行性研究報告、合同、章程和有關文件，報請市對外經貿委頒發批準證書，并報市計委和其他有關部門備案。由區、縣開辦的這類合營企業，投資總額不超過二百萬美元的，其可行性研究報告、合同、章程和有關文件，可授權區、縣人民政府審批后，報請市對外經貿委頒發批準證書，并報市計委和其他有關部門備案。(二)投資總額在五百萬美元以上(區、縣舉辦的合營企業投資總額在二百萬美元以上)，不超過三千萬美元的生產性項目，產品為國家急需，基本建設、能源、原料供應和產品銷售能由本市自行安排落實，外匯收支能在本市綜合平衡的合營企業，其項目建議書、可行性研究報告、草簽的合同和章程草案，均應由主管局審查提出意見后，轉報市對外經貿委，并抄報市計委和其他有關部門，由市對外經貿委會同市計委和其他有關部門審批，頒發批準證書，并報經貿部、國家計委和國務院其他有關部、委備案。