仲裁協(xié)議能否排除法院的專屬管轄權(quán)
對(duì)于這個(gè)問題,一些國(guó)家持否定態(tài)度。例如,如英國(guó)法規(guī)定:「著提交訴訟的當(dāng)事人提出充分的證據(jù)證明其爭(zhēng)議屬于專屬管轄的范圍,而提交仲裁將違反專屬管轄原則,法院將命令終止仲裁協(xié)議效力而開始訴訟程序。」但是,就多數(shù)國(guó)家的法律而言,對(duì)此問題處理的態(tài)度是比較模糊的,實(shí)踐中經(jīng)常由法官運(yùn)用自由裁量權(quán),結(jié)合本國(guó)政策利益予以決定。這種做法弊端較多,常使這一問題具有許多不確定性。中國(guó)相關(guān)法律中對(duì)此問題規(guī)定的并不十分明確,學(xué)術(shù)界以及司法實(shí)踐中存在著兩種不同的主張:一種見解認(rèn)為,當(dāng)事人的仲裁協(xié)議可以排除法院的管轄權(quán),但所排除的僅應(yīng)是法院的普通管轄權(quán),而不能排除法院的專屬管轄權(quán):另一種見解認(rèn)為,當(dāng)事人的仲裁協(xié)議所排除的法院管轄權(quán),既包括普通管轄權(quán),也包括專屬管轄權(quán)。
目前,中國(guó)法院在審判實(shí)踐中,對(duì)這一問題已經(jīng)形成比較明確的認(rèn)識(shí)。1992年7月14日最高人民法院審判委員會(huì)通過的《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>若干問題的意見》305條規(guī)定:「依照民事訴訟法第三十四條和第二百四十六條規(guī)定,屬于中華人民共和國(guó)人民法院專屬管轄的案件,當(dāng)事人不得用書面協(xié)議選擇其他國(guó)家法院管轄。但協(xié)議選擇仲裁裁決的除外。」
所謂專屬管轄權(quán),即國(guó)家出于本國(guó)重大利益的考慮,將某些案件規(guī)定為專屬管轄,只能由本國(guó)法院享有專門的管轄權(quán),而他國(guó)法院則無權(quán)受理。
我國(guó)現(xiàn)行法律中,有關(guān)專屬管轄的規(guī)定有二:
其一,《民事訴訟法》34條規(guī)定:「下列案件,由本條規(guī)定的人民法院專屬管轄:(一)因不動(dòng)產(chǎn)糾紛提起的訴訟,由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄;(二)因港口作業(yè)中發(fā)生糾紛提起的訴訟,由港口所在地人民法院管轄;(三)因繼承遺產(chǎn)糾紛提起的訴訟,由被繼承人死亡時(shí)住所地或者主要遺產(chǎn)所在地人民法院管轄。」本條規(guī)定直接冠以[專屬管轄]名稱。該條雖然是在有關(guān)國(guó)內(nèi)訴訟管轄權(quán)章節(jié)中做出的,但通常也認(rèn)為其同樣適用于涉外案件,亦即此三類案件屬我國(guó)法院專屬管轄的范圍之內(nèi),別國(guó)法院無權(quán)受理。
其二,《民事訴訟法》246條規(guī)定:「因在中華人民共和國(guó)履行中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)合同、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)合同、中外合作勘探開發(fā)自然資源合同發(fā)生糾紛提起的訴訟,由中華人民共和國(guó)人民法院管轄。」由于這一規(guī)定是在《民事訴訟法》第四編《涉外民事訴訟程序的特別規(guī)定》中做出的,因此,其雖未列入專屬管轄的名下,但實(shí)際上卻具有專屬管轄的性質(zhì)。
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