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寧波
國有股權轉讓的特殊規則（二）
四、以職工安置問題作為交易條件的合同條款的效力
在每一個國有企業的歷史上，廣大職工都對國有企業的發展做出了重要的貢獻。在轉讓國有股權時，法律必須旗幟鮮明地保護好職工的合法權益。保護好公司組織再造情況下雇員利益也是國外市場經濟國家，尤其是歐美國家的普遍做法。從法律關系來看，國有股權轉讓之前國有獨資公司或者控股公司與其廣大職工存在勞動關系以及公司的法律人格自身并不必然隨著國有股權的出讓而灰飛煙滅。但是，故有股權的受讓方有可能為了追求短期利益最大化而不惜操縱公司的法律人格，大量裁減人員，甚至故意背棄自己在國有股權轉讓合同中對廣大職工所作的承諾。為此，國有股東代理人和人民法院不但應當關注國家股東在股權轉讓工程中的得失，更要關懷廣大職工的冷暖。
2003年11月30日，國務院辦公廳轉發的國務院國有資產監督管理委員會《關于規范國有企業改制工作意見的通知》(以下簡稱“《通知》”)第1條第9項旗幟鮮明地要求：“維護職工合法權益。國有企業改制方案和國有控股企業改制為非國有的企業的方案，必須提交企業職工代表大會或職工大會審議，充分聽取職工意見。其中，職工安置方案需經企業職工代表大會或職工大會審議通過后方可實施改制。改制為非國有企業的，要按照有關政策處理好企業與職工的勞動關系。改制企業拖欠職工的工資，醫療費和挪用的職工住房公積金以及企業欠繳的社會保險費等要按有關規定予以解決。改制后的企業要按照有關規定按時足額繳納社會保險費，及時為職工接續養老、失業、醫療、工傷、生育等各項社會保險關系。”
根據《暫行辦法》第11條之規定國有獨資企業的產權轉讓，應當由總經理辦公會議審議。國有獨資公司的產權轉讓，應當由董事會審議;沒有設立董事會的，由總經理辦公會議審議。涉及職工合法權益的，應當聽取轉讓標的企業職工代表大會的意見，對職工安置等事項應當經職工代表大會討論通過。該條規定針對國有獨資企業與國有獨資公司的股權轉讓而言。就股權多元化公司中的股權轉讓而言，根據新《公司法》第18條第2款之規定，“公司研究決定改制以及經營方面的重大問題、制定重要的規章制度時，應當聽取公司工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。這里的“改制以及經營方面的重大問題”當然包括股權轉讓在內。在此種情況下，公司應當聽取公司工會意見，并通過職工代表阿-輝或者其他形式聽取職工的意見和建議，但無需獲得職工代表大會的通過。當然，“聽取”不是只聽不取得意思，而是既聽有取，認真吸收合理的職工代表大會意見，對于不吸收和采取的內容應當及時作出答復和說明。
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