文化部

　　娛樂場(chǎng)所管理辦法

　　中華人民共和國(guó)文化部令

　　第　55　號(hào)

　　《娛樂場(chǎng)所管理辦法》已于2013年1月25日經(jīng)文化部部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年3月11日起施行。

　　部　長(zhǎng) 　蔡　武

　　2013年2月4日

　　娛樂場(chǎng)所管理辦法

　　第一條　為了加強(qiáng)娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理，維護(hù)娛樂場(chǎng)所健康發(fā)展，滿足人民群眾文化娛樂消費(fèi)需求，根據(jù)《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，制定本辦法。

　　第二條　《條例》所稱娛樂場(chǎng)所，是指以營(yíng)利為目的，向公眾開放、消費(fèi)者自?shī)首詷返母栉琛⒂嗡嚨葓?chǎng)所。歌舞娛樂場(chǎng)所是指提供伴奏音樂、歌曲點(diǎn)播服務(wù)或者提供舞蹈音樂、跳舞場(chǎng)地服務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;游藝娛樂場(chǎng)所是指通過游戲游藝設(shè)備提供游戲游藝服務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

　　其他場(chǎng)所兼營(yíng)以上娛樂服務(wù)的，適用本辦法。

　　第三條　國(guó)家鼓勵(lì)娛樂場(chǎng)所傳播民族優(yōu)秀文化藝術(shù)，提供面向大眾的、健康有益的文化娛樂內(nèi)容和服務(wù);鼓勵(lì)娛樂場(chǎng)所實(shí)行連鎖化、品牌化經(jīng)營(yíng)。

　　第四條　縣級(jí)以上人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)所在地娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管，負(fù)責(zé)娛樂場(chǎng)所提供的文化產(chǎn)品的內(nèi)容監(jiān)管，負(fù)責(zé)指導(dǎo)所在地娛樂場(chǎng)所行業(yè)協(xié)會(huì)工作。

　　第五條　娛樂場(chǎng)所行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法規(guī)和協(xié)會(huì)章程的規(guī)定，制定行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益。

　　第六條　娛樂場(chǎng)所不得設(shè)立在下列地點(diǎn)：

　　(一)房屋用途中含有住宅的建筑內(nèi);

　　(二)博物館、圖書館和被核定為文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi);

　　(三)居民住宅區(qū);

　　(四)教育法規(guī)定的中小學(xué)校周圍;

　　(五)依照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》及實(shí)施細(xì)則規(guī)定取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)院周圍;

　　(六)各級(jí)中國(guó)共產(chǎn)黨委員會(huì)及其所屬各工作部門、各級(jí)人民代表大會(huì)機(jī)關(guān)、各級(jí)人民政府及其所屬各工作部門、各級(jí)政治協(xié)商會(huì)議機(jī)關(guān)、各級(jí)人民法院、檢察院機(jī)關(guān)、各級(jí)民主黨派機(jī)關(guān)周圍;

　　(七)車站、機(jī)場(chǎng)等人群密集的場(chǎng)所;

　　(八)建筑物地下一層以下(不含地下一層);

　　(九)與危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)毗連的區(qū)域，與危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)的距離必須符合《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定。

　　娛樂場(chǎng)所與學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)距離及其測(cè)量方法由省級(jí)人民政府文化主管部門規(guī)定。

　　第七條　設(shè)立娛樂場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　(一)有與其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，提供的文化產(chǎn)品內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合文化產(chǎn)品生產(chǎn)、出版、進(jìn)口的規(guī)定;

　　(二)歌舞娛樂場(chǎng)所消費(fèi)者人均占有使用面積不得低于1.5平方米(農(nóng)村地區(qū)除外)，游藝娛樂場(chǎng)所的使用面積不少于200平方米，使用面積不包括辦公、倉(cāng)儲(chǔ)等非營(yíng)業(yè)性區(qū)域;

　　(三)符合國(guó)家治安管理、消防安全、環(huán)境噪聲等相關(guān)規(guī)定;

　　(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第八條　省級(jí)人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)制定農(nóng)村地區(qū)設(shè)立娛樂場(chǎng)所最低使用面積標(biāo)準(zhǔn);結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定本行政區(qū)域內(nèi)娛樂場(chǎng)所最低使用面積、消費(fèi)者數(shù)量的核定標(biāo)準(zhǔn)，但不得低于本辦法第七條第(二)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　省級(jí)人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)游藝娛樂場(chǎng)所總量與布局規(guī)劃，并向社會(huì)公布。

　　第九條　設(shè)立娛樂場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府文化主管部門提出申請(qǐng);設(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)娛樂場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)人民政府文化主管部門提出申請(qǐng)，省級(jí)人民政府文化主管部門可以委托所在地縣級(jí)以上文化主管部門進(jìn)行實(shí)地檢查。

　　第十條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立娛樂場(chǎng)所前，籌建人可以向負(fù)責(zé)審批的文化主管部門提交籌建咨詢申請(qǐng)，文化主管部門應(yīng)當(dāng)為籌建人提供行政指導(dǎo)。

　　第十一條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立娛樂場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)提交以下文件：

　　(一)設(shè)立申請(qǐng)書;

　　(二)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照;

　　(三)組織機(jī)構(gòu)和章程;

　　(四)投資人、擬任法定代表人、主要負(fù)責(zé)人的身份證明以及無(wú)《條例》第四條、第五條、第五十二條規(guī)定情況的書面聲明;

　　(五)房產(chǎn)權(quán)屬證書，租賃場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)提交租賃合同或者租賃意向書;

　　(六)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地理位置圖;

　　(七)場(chǎng)所內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面圖，歌舞娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)標(biāo)明包廂、包間面積及位置，游藝娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)標(biāo)明游戲和游藝分區(qū)經(jīng)營(yíng)位置、游戲游藝設(shè)備數(shù)量及位置;

　　(八)消防、環(huán)境保護(hù)部門的批準(zhǔn)文件;

　　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中外合資、中外合作經(jīng)營(yíng)娛樂場(chǎng)所的，還應(yīng)當(dāng)提交商務(wù)主管部門的批準(zhǔn)文件。

　　第十二條　文化主管部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)立場(chǎng)所的位置、周邊環(huán)境、面積等進(jìn)行實(shí)地檢查。符合條件的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)立場(chǎng)所、文化主管部門辦公場(chǎng)所顯著位置向社會(huì)公示10日，并依法組織聽證。

　　第十三條　文化主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)歌舞娛樂場(chǎng)所使用的歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)和游藝娛樂場(chǎng)所使用的游戲游藝設(shè)備進(jìn)行內(nèi)容核查。

　　第十四條　文化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證和文化產(chǎn)品內(nèi)容核查結(jié)果作出行政許可決定。予以批準(zhǔn)的，核發(fā)娛樂經(jīng)營(yíng)許可證;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

　　第十五條　娛樂場(chǎng)所改建、擴(kuò)建營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者變更場(chǎng)地的，變更投資人員、投資比例以及娛樂經(jīng)營(yíng)許可證載明事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)重新核發(fā)娛樂經(jīng)營(yíng)許可證。

　　第十六條　歌舞娛樂場(chǎng)所新增、變更歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)，游藝娛樂場(chǎng)所新增、變更游戲游藝設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原發(fā)證機(jī)關(guān)核查。

　　第十七條　娛樂經(jīng)營(yíng)許可證有效期2年。娛樂經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿30日前，娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)持許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本以及營(yíng)業(yè)情況報(bào)告到原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)許可證。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前按照設(shè)立條件做出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定，逾期未做決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

　　第十八條　娛樂經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿未延續(xù)的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)向社會(huì)公告注銷娛樂經(jīng)營(yíng)許可證，并函告公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門。

　　第十九條　娛樂場(chǎng)所法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是維護(hù)本場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序的第一責(zé)任人。

　　第二十條　歌舞娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

　　(一)播放、表演的節(jié)目不得含有《條例》第十三條禁止內(nèi)容;

　　(二)不得將場(chǎng)所使用的歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)連接至境外曲庫(kù);

　　(三)不得擅自變更場(chǎng)所使用的歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)。

　　第二十一條　游藝娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

　　(一)不得設(shè)置未經(jīng)文化主管部門內(nèi)容核查的游戲游藝設(shè)備;

　　(二)進(jìn)行有獎(jiǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，獎(jiǎng)品目錄應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)文化主管部門備案;

　　(三)不得擅自變更游戲游藝設(shè)備;

　　(四)實(shí)行游戲、游藝分區(qū)經(jīng)營(yíng)，并有明顯的分區(qū)標(biāo)志;

　　(五)除國(guó)家法定節(jié)假日外，禁止未成年人進(jìn)入游戲區(qū)。

　　第二十二條　娛樂場(chǎng)所不得為未經(jīng)文化主管部門批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)提供場(chǎng)地。

　　娛樂場(chǎng)所招用外國(guó)人從事演出活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》及《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定。

　　第二十三條　娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立文化產(chǎn)品內(nèi)容自審和巡查制度，確定專人負(fù)責(zé)管理在場(chǎng)所內(nèi)提供的文化產(chǎn)品和服務(wù)。巡查情況應(yīng)當(dāng)記入營(yíng)業(yè)日志。

　　消費(fèi)者利用娛樂場(chǎng)所從事違法違規(guī)活動(dòng)的，娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)制止，制止無(wú)效的應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告文化主管部門或者公安機(jī)關(guān)。

　　第二十四條　娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在顯著位置懸掛娛樂經(jīng)營(yíng)許可證、未成年人禁入或者限入標(biāo)志，標(biāo)志應(yīng)當(dāng)注明“12318”文化市場(chǎng)舉報(bào)電話。

　　第二十五條　娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配合文化主管部門的日常檢查和技術(shù)監(jiān)管措施。

　　第二十六條　文化主管部門應(yīng)當(dāng)建立娛樂場(chǎng)所信用管理檔案，記錄被文化主管部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門實(shí)施處罰的情況以及娛樂場(chǎng)所法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、投資人等信息。

　　第二十七條　文化主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織文化主管部門工作人員、娛樂場(chǎng)所第一責(zé)任人和內(nèi)容管理專職人員進(jìn)行政策法規(guī)培訓(xùn)。

　　第二十八條　違反《條例》規(guī)定，擅自從事娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門、文化主管部門依照《條例》第四十條予以處罰。

　　第二十九條　歌舞娛樂場(chǎng)所違反本辦法第二十條第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府文化主管部門依照《條例》第四十七條予以處罰;違反本辦法第二十條第(三)項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府文化主管部門依照《條例》第四十八條予以處罰。

　　第三十條　游藝娛樂場(chǎng)所違反本辦法第二十一條第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府文化主管部門責(zé)令改正，并處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款;違反本辦法第二十一條第(三)項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府文化主管部門依照《條例》第四十八條予以處罰;違反本辦法第二十一條第(四)項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府文化主管部門依照《條例》第五十條予以處罰;違反本辦法第二十一條第(五)項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府文化主管部門依照《條例》第四十七條予以處罰。

　　第三十一條　娛樂場(chǎng)所違反本辦法第二十二條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府文化主管部門責(zé)令改正，并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十二條　娛樂場(chǎng)所違反本辦法第二十三條規(guī)定對(duì)違法違規(guī)行為未及時(shí)采取措施制止并依法報(bào)告的，由縣級(jí)以上人民政府文化主管部門依照《條例》第四十九條予以處罰。

　　第三十三條　娛樂場(chǎng)所違反本辦法第二十四條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府文化主管部門責(zé)令改正，予以警告。

　　第三十四條　娛樂場(chǎng)所違反本辦法第二十五條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府文化主管部門予以警告，并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十五條　本辦法自2013年3月11日起施行。