《汕頭經(jīng)濟特區(qū)公眾移動通信基站管理規(guī)定》已經(jīng)2012年3月5日汕頭市人民政府第十三屆3次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年5月1日起施行。

　　市　長

　　二○一二年三月二十六日

　　汕頭經(jīng)濟特區(qū)公眾移動通信基站管理規(guī)定

　　第一條　為規(guī)范公眾移動通信基站管理，保障公眾移動通信的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》、《中華人民共和國無線電管理條例》、《廣東省無線電管理條例》的基本原則，結(jié)合汕頭經(jīng)濟特區(qū)(以下簡稱特區(qū))實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　在特區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置和使用公眾移動通信基站及其相關(guān)管理活動，適用本規(guī)定。

　　第三條　本規(guī)定所稱的公眾移動通信基站(以下簡稱基站)，是指采用蜂窩方式組網(wǎng)的移動通信系統(tǒng)、數(shù)字集群通信系統(tǒng)、PHS無線接入系統(tǒng)以及采用其他技術(shù)體制的無線電通信系統(tǒng)的基站及其直放站。

　　本規(guī)定所稱的公眾移動通信運營商(以下簡稱運營商)，是指依法取得基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，在特區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)移動通信網(wǎng)絡(luò)，并向社會公眾提供移動通信業(yè)務(wù)的單位。

　　第四條　市無線電主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)設(shè)置和使用基站的審批管理等工作。區(qū)(縣)無線電主管部門按照規(guī)定職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基站管理工作。

　　無線電監(jiān)測機構(gòu)依法對基站進行電磁環(huán)境測試并出具電磁輻射測試報告，為市無線電主管部門審批基站的設(shè)置和使用提供技術(shù)依據(jù)。

　　其他有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，做好基站管理相關(guān)工作。

　　第五條　市無線電主管部門會同市經(jīng)濟和信息化、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護、城市綜合管理、公安等行政管理部門，組織編制特區(qū)基站站址資源規(guī)劃(含布局和選址要求，下同)和設(shè)置技術(shù)規(guī)范，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布并組織實施。

　　編制特區(qū)基站站址資源規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃和通信設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并充分征求運營商的意見。

　　第六條　運營商需要設(shè)置基站的，應(yīng)當(dāng)在每年十一月三十日前向市無線電主管部門申報下一年度的基站設(shè)置需求。

　　市無線電主管部門會同市信息產(chǎn)業(yè)主管部門根據(jù)特區(qū)基站站址資源規(guī)劃、設(shè)置技術(shù)規(guī)范和運營商的需求，組織編制特區(qū)基站年度設(shè)置計劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布并組織實施。調(diào)整基站年度設(shè)置計劃應(yīng)當(dāng)按照其編制程序進行。

　　第七條　無線電主管部門對設(shè)置和使用基站的審批、對使用基站的監(jiān)督檢查以及對運營商的行政處罰等情況，應(yīng)當(dāng)作為編制特區(qū)基站年度設(shè)置計劃的依據(jù)。

　　運營商違反本規(guī)定第十條第二款、第三款規(guī)定獨占站址資源的，三年內(nèi)不予將其基站設(shè)置需求列入基站年度設(shè)置計劃。

　　第八條　設(shè)置和使用基站應(yīng)當(dāng)符合特區(qū)的基站站址資源規(guī)劃、年度設(shè)置計劃以及設(shè)置技術(shù)規(guī)范，符合公眾移動通信發(fā)展需要，堅持合理布局、集約設(shè)置、資源共享的原則，提倡聯(lián)合建設(shè)使用基站。

　　第九條　在城市規(guī)劃區(qū)和風(fēng)景區(qū)內(nèi)設(shè)置基站，應(yīng)當(dāng)進行景觀美化設(shè)計建設(shè)，不得違反城市規(guī)劃，不得違反風(fēng)景區(qū)的有關(guān)管理規(guī)定，不得對城市景觀、標(biāo)志性建筑物、風(fēng)景名勝區(qū)等景觀造成不良影響。

　　新建或者改造室外基站的，應(yīng)當(dāng)對基站進行景觀美化和隱蔽性的設(shè)計建設(shè)。

　　第十條　城市公共設(shè)施的行政管理部門應(yīng)當(dāng)為運營商共享基站站址資源提供便利。

　　運營商不得通過與基站站址的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位簽訂排他性協(xié)議等方式獨占基站站址資源。

　　鼓勵運營商通過平等協(xié)商，合理共享基站站址資源。運營商不能就共享基站站址資源達(dá)成協(xié)議的，任何一方可以向市無線電主管部門申請協(xié)調(diào)，經(jīng)協(xié)調(diào)仍然不能達(dá)成協(xié)議的，市無線電主管部門可以邀請專家或者第三方機構(gòu)對共享所需的技術(shù)條件進行評估論證，符合共享條件的，占有站址資源的運營商應(yīng)當(dāng)與要求共享的運營商共享站址資源。

　　第十一條　鼓勵運營商在設(shè)置基站時實施室內(nèi)分布系統(tǒng)合路建設(shè)，促使其設(shè)備可以通過站址共享分布系統(tǒng)對室內(nèi)進行覆蓋。

　　在下列場所設(shè)置基站的，應(yīng)當(dāng)實施室內(nèi)分布系統(tǒng)合路建設(shè)：

　　(一)寫字樓、高層住宅、酒樓、酒店、賓館;

　　(二)體育及娛樂場所;

　　(三)大型購物商場;

　　(四)地下停車場;

　　(五)黨政機關(guān)辦公樓(涉密場所除外);

　　(六)其他依法應(yīng)當(dāng)實施室內(nèi)分布系統(tǒng)合路建設(shè)的場所。

　　第十二條　運營商設(shè)置基站的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市無線電主管部門批準(zhǔn)。市無線電主管部門應(yīng)當(dāng)自受理基站設(shè)置申請之日起二十日內(nèi)，根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定以及特區(qū)的基站年度設(shè)置計劃、設(shè)置技術(shù)規(guī)范，作出是否批準(zhǔn)的決定并書面告知申請人，批準(zhǔn)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)明確設(shè)置要求;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由和依據(jù)。

　　運營商應(yīng)當(dāng)按照市無線電主管部門批準(zhǔn)的設(shè)置要求設(shè)置基站。

　　第十三條 運營商應(yīng)當(dāng)自基站設(shè)置完成之日起三十日內(nèi)，持下列材料向市無線電主管部門申請取得無線電臺執(zhí)照后，方可將基站投入使用：

　　(一)基站設(shè)置申請表;

　　(二)基站設(shè)備技術(shù)資料;

　　(三)基站設(shè)置承諾書;

　　(四)基站電磁輻射測試報告，或者具有檢測測量資質(zhì)的機構(gòu)出具的符合電磁輻射測試規(guī)范和指標(biāo)要求的報告書;

　　(五)依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

　　第十四條　市無線電主管部門應(yīng)當(dāng)自受理無線電臺執(zhí)照申請之日起七日內(nèi)，組織對基站進行驗收，經(jīng)驗收符合下列條件的，核發(fā)無線電臺執(zhí)照：

　　(一)基站的設(shè)置符合國家和省的有關(guān)規(guī)定以及特區(qū)的基站年度設(shè)置計劃、設(shè)置技術(shù)規(guī)范;

　　(二)基站設(shè)備符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

　　(三)基站的環(huán)境電磁波輻射強度指標(biāo)符合國家環(huán)境電磁波衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的一級標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十五條　運營商變更無線電臺執(zhí)照中所核定項目的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市無線電主管部門批準(zhǔn)，重新核發(fā)無線電臺執(zhí)照。

　　運營商停用或者撤銷基站的，應(yīng)當(dāng)向市無線電主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十六條　市無線電主管部門應(yīng)當(dāng)將申報年度基站設(shè)置需求、申請設(shè)置基站和無線電臺執(zhí)照所需提交的全部材料目錄，在其辦公場所和本機關(guān)公眾信息網(wǎng)站公示。

　　市無線電主管部門定期將其批準(zhǔn)設(shè)置和使用基站的情況，以書面形式告知市信息產(chǎn)業(yè)主管部門。

　　第十七條　無線電主管部門每年對依法投入使用的基站是否符合本規(guī)定的情況進行抽檢，抽檢比例不低于百分之二十;抽檢合格的，核發(fā)檢驗合格手續(xù)。

　　第十八條　運營商在設(shè)置基站過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效措施盡量減少對居民的影響，不得改動建筑物外觀和危及相關(guān)建筑物的安全。

　　第十九條　任何單位和個人不得擅自拆遷依法投入使用的基站，確需拆遷的，應(yīng)當(dāng)征得相關(guān)運營商的同意，由要求拆遷的單位或者個人承擔(dān)拆遷所需費用，補償由此造成的經(jīng)濟損失。

　　第二十條　任何單位和個人不得阻撓運營商依法從事基站的設(shè)置和維護。

　　從事施工、生產(chǎn)、種植等活動時，不得危及基站設(shè)施和妨礙基站正常工作;特殊情況下可能危及基站設(shè)施安全時，應(yīng)當(dāng)事先通知相關(guān)運營商，并采取必要的安全防護措施。

　　第二十一條　違反本規(guī)定第十二條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置基站或者不按批準(zhǔn)的設(shè)置要求設(shè)置基站的，由基站站址所在地?zé)o線電主管部門責(zé)令停止設(shè)置，限期改正，給予警告。

　　第二十二條　違反本規(guī)定第十三條、第十五條規(guī)定，未取得無線電臺執(zhí)照將基站投入使用，或者擅自變更無線電臺執(zhí)照中所核定項目的，由基站站址所在地?zé)o線電主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五千元以上一萬元以下罰款，并可查封或者沒收基站設(shè)備。

　　第二十三條　無線電主管部門通過抽檢發(fā)現(xiàn)基站的設(shè)置、使用不具備本規(guī)定規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令運營商限期整改;逾期不整改或者整改不符合要求的，由市無線電主管部門關(guān)閉基站。

　　第二十四條　無線電主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)違反規(guī)定條件、程序編制基站站址資源規(guī)劃和基站年度設(shè)置計劃、批準(zhǔn)設(shè)置和使用基站以及發(fā)放無線電臺執(zhí)照的;

　　(二)利用職權(quán)收受、索取財物的;

　　(三)對違法行為不及時查處的;

　　(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

　　第二十五條　本規(guī)定自2012年5月1日起施行。2003年5月8日汕頭市人民政府令第70號公布的《汕頭市公用移動通信基站管理規(guī)定》同時廢止。