黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省申請(qǐng)社會(huì)救助居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和認(rèn)定暫行辦法的通知

　　各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：

　　《黑龍江省申請(qǐng)社會(huì)救助居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和認(rèn)定暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　黑龍江省人民政府辦公廳

　　2016年7月13日

　　黑龍江省申請(qǐng)社會(huì)救助居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和認(rèn)定暫行辦法

　　第一條　為有效實(shí)施社會(huì)救助制度，規(guī)范居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)工作，依據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》(國務(wù)院令第649號(hào))和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于政府相關(guān)部門實(shí)施最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、住房救助、醫(yī)療救助、教育救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助等專項(xiàng)社會(huì)救助時(shí)，經(jīng)申請(qǐng)人及其家庭成員授權(quán)和委托，民政部門對(duì)其經(jīng)濟(jì)狀況開展調(diào)查、核實(shí)并出具書面報(bào)告的工作。

　　已獲得最低生活保障以及其他專項(xiàng)社會(huì)救助的居民個(gè)人及其家庭，因定期或不定期接受家庭經(jīng)濟(jì)狀況復(fù)審，需要進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)時(shí)，適用本辦法。

　　接受經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)的居民個(gè)人或家庭在本辦法中統(tǒng)稱為核對(duì)對(duì)象。

　　第三條　核對(duì)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、客觀、公正、及時(shí)的原則，保護(hù)核對(duì)對(duì)象的合法權(quán)益。

　　第四條　各級(jí)民政部門是居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的管理工作。

　　省、市(地)、縣(市、區(qū))政府(行署)要加強(qiáng)核對(duì)機(jī)制建設(shè)，落實(shí)必要的工作人員和經(jīng)費(fèi)。

　　第五條　社會(huì)救助主管部門受理本省居民個(gè)人或者家庭提出的最低生活保障、住房救助、醫(yī)療救助、教育救助、臨時(shí)救助等項(xiàng)目申請(qǐng)后，按照規(guī)定需要以其經(jīng)濟(jì)狀況作為參考的，可以委托民政部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。委托部門要向民政部門提交核對(duì)委托書

　　和申請(qǐng)人及其家庭成員的授權(quán)書。

　　第六條　核對(duì)內(nèi)容包括核對(duì)對(duì)象的可支配收入、財(cái)產(chǎn)、支出和身份信息。

　　第七條 家庭可支配收入是指扣除繳納的個(gè)人所得稅及個(gè)人按規(guī)定繳納的社會(huì)保障性支出后的收入。主要包括：

　　(一)工資性收入。指因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎(jiǎng)金、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得等。

　　(二)家庭經(jīng)營凈(純)收入。指從事生產(chǎn)、經(jīng)營及有償服務(wù)活動(dòng)所得。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)等經(jīng)營及有償服務(wù)

　　活動(dòng)的收入等。

　　(三)財(cái)產(chǎn)性收入。包括動(dòng)產(chǎn)收入和不動(dòng)產(chǎn)收入。動(dòng)產(chǎn)收入是指出讓無形資產(chǎn)、特許權(quán)等收入，儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)投資以及其他股息和紅利等收入，集體財(cái)產(chǎn)收入分紅和其他動(dòng)產(chǎn)收入等。不動(dòng)產(chǎn)收入是指轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營權(quán)、

　　出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動(dòng)產(chǎn)收入等。

　　(四)轉(zhuǎn)移性收入。指國家、單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移。包括贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)，離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金，社會(huì)救濟(jì)金、遺屬補(bǔ)助金、賠償收入，接受遺產(chǎn)收入、接受捐贈(zèng)(贈(zèng)送)收入等。

　　(五)其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。

　　第八條　家庭財(cái)產(chǎn)主要包括：

　　(一)銀行存款和有價(jià)證券;

　　(二)機(jī)動(dòng)車輛(殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車輛除外)、船舶;

　　(三)房屋;

　　(四)債權(quán);

　　(五)其他財(cái)產(chǎn)。

　　第九條　家庭支出指居民家庭用于日常生活的全部支出，包括購買商品支出和文化生活、服務(wù)等非商品性支出。

　　省民政廳會(huì)同各專項(xiàng)救助主管部門制定的各專項(xiàng)救助實(shí)施細(xì)則規(guī)定的其他應(yīng)計(jì)入支出。

　　第十條　身份信息是指核對(duì)對(duì)象的戶籍狀況、證件號(hào)碼、婚姻狀況等基本信息。

　　第十一條　對(duì)已獲得社會(huì)救助的家庭在復(fù)核時(shí)，任一時(shí)點(diǎn)核對(duì)出的家庭成員名下的現(xiàn)金、存款及有價(jià)證券等均核定為其家庭財(cái)產(chǎn)。

　　第十二條　各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，按照民政部的統(tǒng)一要求和部署，整合、聯(lián)通、完善跨部門、多層次信息共享的居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制和平臺(tái)。

　　第十三條　信息數(shù)據(jù)交換模式可根據(jù)各部門數(shù)據(jù)信息管理的要求，采取直接聯(lián)通或間接聯(lián)通模式。直接聯(lián)通模式采取數(shù)據(jù)接口形式，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)比對(duì);間接聯(lián)通模式采取異步數(shù)據(jù)接口或在線數(shù)據(jù)交換、介質(zhì)交換形式。采取間接聯(lián)通形式的，應(yīng)明確部門間數(shù)據(jù)信息交換、反饋的時(shí)限和方式等事項(xiàng)。

　　第十四條　縣級(jí)民政部門負(fù)責(zé)與本級(jí)的相關(guān)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)交換;數(shù)據(jù)集中在省級(jí)相關(guān)部門的，由省級(jí)民政部門進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。

　　第十五條　核對(duì)對(duì)象戶籍地和居住地不一致的，由戶籍地民政部門委托其居住地民政部門進(jìn)行核對(duì)。

　　第十六條　核對(duì)對(duì)象應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供個(gè)人或者家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)信息，不得隱瞞或虛報(bào)。申報(bào)的家庭經(jīng)濟(jì)狀況與核對(duì)結(jié)果不符，存在故意瞞報(bào)、虛報(bào)家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況以騙取社會(huì)救助的，相關(guān)信息記入有關(guān)部門建立的誠信體系;構(gòu)成犯罪的，依法

　　追究刑事責(zé)任。

　　核對(duì)對(duì)象應(yīng)當(dāng)積極配合民政部門依法開展的調(diào)查工作。

　　第十七條　政府相關(guān)部門和銀行、證券、保險(xiǎn)等相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極向民政部門提供與核對(duì)對(duì)象有關(guān)的信息，并保證信息的有效性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

　　(一)公安部門提供車輛擁有情況，戶籍人口登記、變動(dòng)、注銷基本信息。

　　(二)稅務(wù)部門提供個(gè)人、個(gè)體工商戶及企業(yè)納稅信息。

　　(三)人社部門提供就業(yè)失業(yè)登記、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇信息。

　　(四)衛(wèi)生計(jì)生、人社部門提供新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參合、報(bào)銷等相關(guān)信息。

　　(五)國土資源部門提供不動(dòng)產(chǎn)登記及有關(guān)信息。

　　(六)工商部門提供企業(yè)注冊(cè)登記和備案信息、個(gè)體工商戶注冊(cè)登記信息。

　　(七)公積金管理部門提供住房公積金繳納和使用信息。

　　(八)省金融辦協(xié)調(diào)黑龍江銀監(jiān)局、黑龍江證監(jiān)局、黑龍江保監(jiān)局督促銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)信息。

　　(九)民政部門提供享受有關(guān)社會(huì)救助、優(yōu)待優(yōu)撫、婚姻登記、殯葬及其他可利用的基本信息。

　　(十)農(nóng)業(yè)部門提供土地、山地、林地承包和農(nóng)機(jī)、種植養(yǎng)殖項(xiàng)目補(bǔ)助等相關(guān)信息。

　　(十一)財(cái)政部門提供財(cái)政供養(yǎng)人員的工資、補(bǔ)助及補(bǔ)貼等預(yù)算信息。

　　(十二)住建(房產(chǎn))部門按職能分工，依法依規(guī)提供房屋產(chǎn)權(quán)信息。

　　(十三)交通運(yùn)輸部門提供與核對(duì)對(duì)象經(jīng)濟(jì)狀況有關(guān)的車輛營運(yùn)、船舶營運(yùn)、客運(yùn)等信息。

　　(十四)在省內(nèi)開展業(yè)務(wù)的各銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)提供核對(duì)對(duì)象的銀行存款、理財(cái)產(chǎn)品、交易記錄、利息收入等信息。

　　(十五)證券登記結(jié)算有限公司提供核對(duì)對(duì)象的證券、基金以及其他衍生品的余額、保證金余額、交易記錄等相關(guān)信息。

　　(十六)在省內(nèi)開展業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供核對(duì)對(duì)象的商業(yè)保險(xiǎn)購買、繳費(fèi)、理賠等信息。

　　(十七)依據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他信息。

　　第十八條　核對(duì)對(duì)象的工作單位及其戶籍地或者居住地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等相關(guān)組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助民政部門的工作。

　　第十九條　縣級(jí)民政部門接受核對(duì)委托后應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成核對(duì)，并向委托方出具核對(duì)報(bào)告。核對(duì)報(bào)告作為政府相關(guān)部門作出審批決定的重要依據(jù)。

　　第二十條　因核對(duì)技術(shù)、核對(duì)數(shù)量等特殊原因無法按時(shí)完成需要延期核對(duì)的，民政部門應(yīng)當(dāng)書面告知核對(duì)委托方。

　　延期核對(duì)的時(shí)間一般不得超過5個(gè)工作日。

　　第二十一條　政府相關(guān)部門在核對(duì)對(duì)象對(duì)審批決定提出異議時(shí)，認(rèn)為有必要復(fù)核其經(jīng)濟(jì)狀況的，可以要求民政部門進(jìn)行復(fù)核。

　　民政部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)，將復(fù)核結(jié)果書面告知政府相關(guān)部門。

　　第二十二條　民政部門應(yīng)當(dāng)建立調(diào)查、核實(shí)的工作規(guī)范和責(zé)任制度，保障核對(duì)工作的及時(shí)、準(zhǔn)確、公正。

　　核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格統(tǒng)一的管理制度，采取必要的措施，保證信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行。

　　第二十三條　民政部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)在核對(duì)過程中獲得的涉及核對(duì)對(duì)象信息予以保密，不得向與核對(duì)工作無關(guān)的組織或者個(gè)人泄露。

　　第二十四條　從事核對(duì)工作的人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或?qū)⒑藢?duì)對(duì)象的個(gè)人或家庭成員信息泄露造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十五條　最低生活保障家庭認(rèn)定條件：

　　(一)持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨?

　　(二)共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn);

　　(三)家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合以下規(guī)定：

　　家庭擁有的全部貨幣財(cái)產(chǎn)總額，人均不超過當(dāng)?shù)?0個(gè)月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn);

　　家庭成員名下無生活、生產(chǎn)、運(yùn)營用機(jī)動(dòng)車輛、船舶(殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車輛、普通兩輪摩托車除外)和中型以上農(nóng)機(jī)具;

　　家庭成員名下無非居住類房屋(如商鋪、辦公樓、廠房、酒店式公寓等)，但有“居改非”房屋且兼作家庭唯一居住場所的除外;

　　城鎮(zhèn)居民家庭無產(chǎn)權(quán)住房或者僅擁有一套產(chǎn)權(quán)住房，或者擁有兩套以上產(chǎn)權(quán)住房，但家庭成員人均居住面積不超過當(dāng)?shù)厝司幼∶娣e;

　　農(nóng)村居民家庭除宅基地住房或統(tǒng)一規(guī)劃的農(nóng)民新村住房外，家庭成員名下無其他商品房;

　　上述認(rèn)定條件由地方政府出臺(tái)具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十六條　低收入家庭認(rèn)定條件：

　　(一)持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨?

　　(二)可參考共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)1.5倍掌握;

　　(三)家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合最低生活保障家庭財(cái)產(chǎn)認(rèn)定條件。

　　上述認(rèn)定條件由地方政府出臺(tái)具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十七條　支出型貧困家庭認(rèn)定條件：

　　(一)持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诨蚓幼∽C;

　　(二)居民家庭總收入減去醫(yī)療、教育、突發(fā)性災(zāi)難及地方政府規(guī)定的其他類剛性支出，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn);

　　(三)居民家庭財(cái)產(chǎn)符合最低生活保障家庭財(cái)產(chǎn)認(rèn)定條件。

　　上述認(rèn)定條件由地方政府出臺(tái)具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十八條　本辦法自頒布之日起施行，農(nóng)墾、森工系統(tǒng)比照市(地)、縣(市、區(qū))執(zhí)行本辦法。省民政廳會(huì)同各專項(xiàng)救助主管部門制定各專項(xiàng)救助的實(shí)施細(xì)則。