（中個協字[2006]14號） 各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級市個體勞動者協會、私營企業協會： 　　最近，國務院印發了《國務院關于解決農民工問題的若干意見》（國發[2006]5號，以下簡稱國務院5號文件），國家工商總局下發了《關于貫徹落實〈國務院關于解決農民工問題的若干意見〉的通知》（工商個字[2006]第75號，以下簡稱國家工商總局75號文件）。充分發揮職能作用，積極貫徹落實國務院5號文件和國家工商總局75號文件精神，在解決農民工問題方面做好相關工作，各級個協私協組織責無旁貸。為此，特通知如下： 　　一、認真學習國務院5號文件精神，充分認識解決好農民工問題的重大意義 　　農民工是我國改革開放和工業化、城鎮化進程中涌現的一支新型勞動大軍，為城市繁榮、農村發展和國家現代化建設做出了重大貢獻。由于種種原因，農民工在工資收入、勞動安全、社會保障、培訓就業、子女上學、生活居住等方面存在諸多困難，社會上歧視農民工、侵害農民工合法權益的現象多有發生，引發了不少社會矛盾和糾紛，也引起了社會各方面的廣泛關注。黨中央、國務院高度重視農民工問題，制定了一系列保障農民工權益和改善農民工就業環境的政策措施。國務院5號文件從改革發展穩定的全局和順利推進工業化、城鎮化、現代化的高度，對解決農民工問題作出了全面部署和統籌規劃，明確了做好農民工工作的指導思想、基本原則、政策措施和主要任務，是解決農民工問題的重要指導性文件，為維護農民工合法權益提供了強有力的政策保障，對于促進城鄉協調發展、保持社會和諧穩定、實現全面建設小康社會的奮斗目標，具有十分重大的意義。各級個協私協要認真學習、深刻理解國務院5號文件和國家工商總局75號文件精神，充分認識解決農民工問題的重要性、緊迫性和長期性，積極協助各級黨委和政府把這一關系建設中國特色社會主義全局的戰略任務抓緊抓好，最大限度地維護農民工的合法權益，為保護和調動好農民工的積極性和創造性，為促進經濟社會協調發展，構建社會主義和諧社會作出貢獻。 　　二、充分發揮個協私協組織的職能作用，積極維護農民工的合法權益 　?。ㄒ唬┓e極引導、教育個體私營企業會員單位（以下簡稱會員單位）嚴格執行勞動合同制度和有關工資制度。要積極配合和協助政府有關部門，引導、教育會員單位招用農民工要依法簽定勞動合同，建立權責明確的勞動關系，并嚴格履行勞動合同。要了解、掌握會員單位勞動合同的執行情況，促其努力提高勞動合同的履約率。要督促會員單位嚴格規范農民工從業人員的工資支付行為，促其做到工資發放月清月結或按勞動合同約定執行，確保農民工工資按時足額發放，確保支付農民工的工資不低于當地最低工資標準，不利用提高勞動定額變相降低度工資水平，依法支付加班工資。 　　（二）積極做好農民工的勞動安全衛生監督工作。要教育會員單位加大農民工從業人員的職業安全、勞動保護教育，增強農民工自我保護的意識和能力。要督促會員單位按規定配備安全生產與職業病防護設施，發揮安全監督員作用，對于從事礦山開采、建筑等高危行業、招用農民工比較集中的會員單位，要加大職業安全和勞動保護工作的監督力度，盡力避免和減少重大職業危害和生產安全事故。要積極推動政府和會員單位開展農民工生產生活環境標準化管理，改善農民工生產生活條件。要切實做好女性和未成年農民工特殊權益保護工作，協助政府有關部門嚴厲查處雇用童工行為。 　?。ㄈ┓e極推動解決農民工工傷保險等社會保障權益問題。要根據農民工最緊迫的社會保障需求，積極引導、督促會員單位及時為農民工辦理工傷保險手續，同時為從事特定高風險作業的農民工辦理意外傷害保險，確保發生工傷的農民工能夠按照規定的標準獲得賠償。要加強調查研究，協調政府有關部門，探索適合農民工特點的社會保障辦法，推動建立利于農民工參加的低費率、廣覆蓋、可轉移并與現行辦法相銜接的醫療保障、養老保險制度。 　?。ㄋ模┓e極加強農民工職業技能培訓和就業援助工作。要引導會員單位強化農民工崗位培訓的責任，切實把農民工培訓納入企業職工整體培訓計劃，按國家規定提取職工教育培訓經費，保證農民工職業培訓資金的投入。要充分利用個協私協的培訓基地，組織和引導會員單位農民工參加各種技術技能培訓。要積極引導和組織會員單位盡可能地為農民工提供就業崗位，開展就業援助。 　?。ㄎ澹┓e極主動改善農民工的精神文化生活。要因地制宜，廣泛開展為會員單位農民工從業人員送圖書、送電影、送文藝節目等多種形式的文化活動。要引導會員單位在企業文化建設中主動適應農民工的精神娛樂需求，為他們創造良好的學習和娛樂環境。要加強對會員單位農民工的思想道德教育和法制教育，引導他們合法合理地表達利益訴求，全面提高思想道德和科學文化素質。 　?。┓e極維護農民工的合法權益。要把會員單位農民工作為法律援助的重點對象，充分利用各級個協私協的法律維權中心，為會員單位的農民工提供法律咨詢和法律援助，充分發揮個協私協在維護會員單位農民工從業人員合法權益中的積極作用。 　?。ㄆ撸┓e極開展為農民工送溫暖活動。要把會員單位的農民工納入元旦春節和光彩服務周送溫暖活動的重點服務對象，積極開展走訪慰問活動，對生活確實困難的農民工給予必要的生活救助；將由于經濟原因上不起學的會員單位農民工子女納入困難會員幫扶工作范圍，堅持為他們辦實事、做好事、解難事。 　　三、加強領導，明確責任，抓好落實，務求實效 　　（一）切實加強領導。各地個協私協要把貫徹落實國務院5號文件和工商總局75號文件精神列入重要議事日程，主要領導親自掛帥，明確責任，專人負責，制定具體的實施意見，并作為當前和今后一個時期的重要工作內容，狠抓落實。 　?。ǘ┘訌娬{查研究。要深入農民工比較集中、農民工權益問題比較突出的會員單位，深入了解農民工的利益訴求，總結不同層次各具特色的貫徹國務院5號文件精神，維護農民工合法權益的好做法、好經驗。今年第三季度中國個協召開的“全國個協私協宣傳思想工作經驗交流會”，將把貫徹落實國務院5號文件精神的做法和經驗，作為會議交流的重要內容之一，進一步推動這項工作向深度和廣度發展。 　　（三）加強對維護農民工合法權益的社會宣傳。要充分利用新聞媒體、網絡和協會刊物等多種形式，大力宣傳黨和政府對農民工的重視與關心，宣傳會員單位中重視和關心農民工問題成績突出的先進典型，宣傳會員單位農民工中的先進模范人物事跡，努力營造尊重農民工、關愛農民工的社會環境和輿論氛圍，從而進一步調動廣大農民工的積極性，為實施“十一五”規劃、全面建設小康社會建功立業。 　　各地貫徹落實實國務院5號文件和國家工商總局75號文件精神的有關情況，請及時通報中國個協宣傳教育部（電話／傳真：010-66517787）。 　　二○○六年六月二日