????全國人大財經委員會副主任委員賈志杰21日就企業破產法草案作說明時表示,在起草中,對商業銀行、保險公司等金融機構是否納入法律調整范圍存在一些不同看法。經過廣泛討論,并考慮到我國現行法律對商業銀行、保險公司的破產問題已有規定,因此,從總體上說,商業銀行、保險公司等金融機構的破產應當適用于企業破產法規定的程序。?
????不過,商業銀行、保險公司等金融機構確實存在特殊性。這類機構的資產分為自有資產與客戶財產兩部分,需要對其破產時的客戶財產保護作出專門規定;同時,這類機構的破產涉及人數眾多,關系到社會穩定,啟動破產程序須經監管部門批準。此外,在管理人、債務人會議等具體程序上還需作一些其他特別規定。?
????賈志杰表示,為了解決商業銀行、保險公司等金融機構破產的現實需要,并維護法律的協調統一,草案規定,商業銀行、保險公司等金融機構實施破產的,由國務院依據企業破產法和其他有關法律的規定制定實施辦法。?
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