二十六? 殘疾輔助器具費賠償

　　[條文]

　　第二十六條　殘疾輔助器具費按照普通適用器具的合理費用標準計算。傷情有特殊需要的，可以參照輔助器具配制機構(gòu)的意見確定相應的合理費用標準。

　　輔助器具的更換周期和賠償期限參照配制機構(gòu)的意見確定。

　　[主旨]

　　本條是關于殘疾輔助器具費賠償?shù)囊?guī)定。

　　[釋義]

　　殘疾輔助器具，是因傷致殘的受害人為補償其遭受創(chuàng)傷的肢體器官功能、輔助其實現(xiàn)生活自理或者從事生產(chǎn)勞動而購買、配制的生活自助器具，主要包括：1.肢殘者用的支輔器，假肢及其零部件，假眼、假鼻、內(nèi)臟拖帶、矯形器、矯形鞋、非機動助行器、代步工具（不包括汽車、摩托車）、生活自助具、特殊衛(wèi)生用品；2.視力殘疾者使用的盲杖、導盲鏡、助視器、盲人閱讀器；3.語言、聽力殘疾者使用的語言訓練器、助聽器；4.智力殘疾者使用的行為訓練器、生活能力訓練用品。 侵害自然人健康權(quán)致使受害人身體殘疾的，而且殘疾程度較重，殘疾受害人可能需要上述殘疾輔助器具進行輔助，這種費用支出的損失同侵害行為具有相當因果關系。根據(jù)人身損害賠償填補損害的功能，對于受害人的這種損失應當進行賠償，以填補受害人的損失。本條正是對此所作的規(guī)定。

　　殘疾輔助器具費問題，并非是在人身損害賠償司法解釋中首次出現(xiàn)。早在國務院1991年頒布的《道路交通事故處理辦法》的第三十六條就已經(jīng)規(guī)定對殘疾用具費進行賠償，而且還在第三十七條明確了賠償標準為“殘疾用具費：因殘疾需要配制補償功能的器具的，憑醫(yī)院證明按照普及型器具的費用計算。”2002年9月1日施行的《醫(yī)療事故處理條例》第五十條對住院殘疾用具費賠償也作了規(guī)定，即“殘疾用具費：因殘疾需要配置補償功能器具的，憑醫(yī)療機構(gòu)證明，按照普及型器具的費用計算。”但這兩部行政法規(guī)都使用了“殘疾用具費”的概念，而未使用“殘疾輔助器具費”的概念。

　　在人身損害賠償司法解釋實施之前的司法實踐中，各地法院基本上都予以賠償殘疾輔助器具費。如A市高級法院規(guī)定：受害人因殘疾確需購置殘疾用具的（包括裝假肢、購代步車等），應按中等標準掌握，由加害人一次性支付。B市高級法院還規(guī)定，致殘受害人確實生活不能自理的，侵害人應按月承擔護理費。但負擔護理費的，則不再承擔傷殘用具費的賠償。法發(fā)〔1992〕16號《最高人民法院關于審理涉外海上人身傷亡案件損害賠償?shù)木唧w規(guī)定（試行）》第四條中規(guī)定：“殘疾用具費：受害殘疾人因日常生活或輔助生產(chǎn)勞動需要必須配制假肢、代步車等輔助器具的，憑醫(yī)院證明按照國產(chǎn)普通型器具的費用計算。”上述賠償項目相當于國外這類立法中的對“增加生活上的需要者” 的賠償。然增加生活上之需要不僅如此，如非服相當之補品，其身體不能支持，如勞動能力喪失后不能不變更適當?shù)穆殬I(yè)時，需支付的新職業(yè)的學習費等。這些費用都是“維持其通常生活狀態(tài)必須增加之費用”應予以賠償。雖然對國外立法中的這些賠償費用，我國實務界尚未予以重視，但是在司法實務中對殘疾輔助器具費都是予以賠償?shù)摹?/p>

　　人身損害賠償司法解釋對殘疾輔助器具費的規(guī)定，正是立足這些行政法規(guī)的規(guī)定，參照司法實踐中的做法制定的。

　　根據(jù)本條的規(guī)定，殘疾輔助器具費賠償具體辦法是：

　　（一）賠償標準

　　人身損害賠償司法解釋公布之前的《道路交通事故處理辦法》、《醫(yī)療事故處理條例》對殘疾輔助器具費的賠償采用的是普及型器具的費用為標準，而《最高人民法院關于審理涉外海上人身傷亡案件損害賠償?shù)木唧w規(guī)定（試行）》采用的是國產(chǎn)普通型器具費用標準。在人身損害賠償司法解釋的制定中，民政部門認為，假肢安裝因人而異，選用的產(chǎn)品零部件也不同：“普及型”器具是一個抽象概念，不易準確界定，實際上不存在可以對號入座的“普及型”器具；全國各地的殘疾輔助器具生產(chǎn)廠家均根據(jù)成本效益核算確定其產(chǎn)品價格，彼此差別較大，很難說哪一個廠家生產(chǎn)的哪一種器具就是“普及型”或者“國產(chǎn)普通型”。在實務中，也不可能根據(jù)這些抽象概念和標準來確定應當給付的費用標準。通常是根據(jù)鑒定機構(gòu)的意見，由人民法院按照“普通適用器具的合理費用標準”確定賠償數(shù)額。

　　人身損害賠償司法解釋采納了民政部門的意見，在本條規(guī)定對殘疾輔助器具費賠償?shù)拇_定方面，原則上按照“普通適用器具的合理費用標準”計算。當然在“普通適用器具的合理費用”的確定上，“普通適用”不是一項標準，而是人民法院在確定什么是“合理費用”標準時的一項指導原則。該原則的基本要求一是“普通”，比如目前市場上的假肢有三種：上臂機械手、電動假肢與肌電假肢。其中上臂機械手是最簡單的一種，價格最低；電動假肢具有代償功能，有三個自由度，價格適中；肌電假肢是最好的一種，可以意念控制，有三個自由度，但是價格最為昂貴。 對此的確定應當以電動假肢為標準，這既保護受害殘疾人的權(quán)益，又排除了奢侈型、豪華型的標準。另外一個是“適用”，能夠起到功能補償作用，符合“穩(wěn)定性”和“安全性”的要求。需要注意的是，普通適用器具的合理費用的標準不是絕對的，對于傷情有特殊需要的，如殘疾程度比較嚴重以致普通適用器具不能滿足輔助要求的，可以參照輔助器具配制機構(gòu)的意見確定相應的合理費用標準。

　　北京市高級人民法院《關于審理人身傷害賠償案件若干問題的處理意見》第二十條規(guī)定：“殘疾用具費應當根據(jù)傷殘結(jié)果和實際需要，按照國產(chǎn)中檔用具的標準予以賠償。今后需要定期更換殘疾用具的，所需費用可以一次性支付，也可以待今后實際發(fā)生費用后另行解決。”可見該規(guī)定的殘疾用具費標準與人身損害賠償司法解釋規(guī)定的標準有所不同，采用的是“國產(chǎn)中檔用具的標準”。對于這種不一致，應當在人身損害賠償司法解釋施行后，統(tǒng)一適用司法解釋的規(guī)定，按照普通適用器具的合理費用標準計算殘疾輔助器具費。這一點各級人民法院應當注意。

　　（二）更換周期

　　對殘疾輔助器具的更換周期，曾有建議主張“按受訴法院所在地人均期望壽命減去殘疾者實際年齡除以殘疾輔助器具使用年限的計算方法確定。”不過在人身損害賠償司法解釋中未對殘疾輔助器具的更換周期作出明確規(guī)定，只是規(guī)定參照配置機構(gòu)的意見確定。這是比較科學合理的，因為殘疾輔助器具的更換周期是一個技術(shù)問題，關系到使用殘疾輔助器具的受害人的切身利益，對此不能草率，根據(jù)配置機構(gòu)的意見來確定可以達致最好的效果。

　　什么樣的鑒定機構(gòu)可以對殘疾輔助器具的更換周期進行鑒定并作出鑒定意見？根據(jù)民政部門的介紹，我國民政部門的假肢與矯形康復機構(gòu)，是從事輔助器具研究和生產(chǎn)的專業(yè)機構(gòu)，可以從事殘疾輔助器具的鑒定和配制。

　　（三）賠償期限

　　人身損害賠償司法解釋也未對殘疾輔助器具的賠償期限作出明確規(guī)定，只是規(guī)定參照配置機構(gòu)的意見確定。殘疾輔助器具的賠償期限關涉到使用殘疾輔助器具的受害人的切身利益，對此應當慎重。但殘疾輔助器具的賠償期限一定意義上是一個技術(shù)問題，需要根據(jù)配置機構(gòu)的意見來確定。