第三十四條 禁止在飲用水水源保護區內設置排污口。
在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口,應當經過有管轄權的水行政主管部門或者流域管理機構同意,由環境保護行政主管部門負責對該建設項目的環境影響報告書進行審批。
【釋義】 本條是對禁止在飲用水水源保護區內設置排污口和關于其他入河排污口設置審批制度的規定。
一、河道或湖泊內任意設置排污口已經造成了極大的危害。一是嚴重影響了水質。以長江流域為例,上海、南京、武漢、重慶、攀枝花5個城市長江干流污水排放量46億噸/年,占干流主要城市排放總量的70%以上。絕大部分污水經由約180個入河排污口直接入江,80%以上未達到排放標準,在干流近岸形成了約400公里的污染帶。不僅影響了沿岸城市的生活、生產用水安全,也對水生生物形成了威脅。同時,排污口的布局也不盡合理,許多沿河城市的取水口與排污口犬牙交錯,嚴重影響了取水水質。二是危及堤防安全,影響行洪。《河道管理條例》的相關規定在具體實施中顯得力度不夠。因此,加強對入河排污口設置的審查以及加強對入河排污口的管理是十分必要的。為了與《水污染防治法》的有關規定相銜接,全國人大常委會在《水法》修訂過程中根據有的常委、環境與資源保護委員會和有的地方、部門的意見,作出了本條規定。
二、本條規定在實施中應當注意兩個問題:一是水行政主管部門或者流域機構在對排污口的設置進行審查時,應當重點根據水資源管理及保護、堤防及防洪安全、取水許可及水功能區劃的要求等進行審查,提出同意與否的意見。二是對于屬于建設項目的排污口,還應當按照《建設項目環境保護管理條例》的規定,編制環境影響報告書(表),履行相關的審批手續。
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