第三十四條 禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。
在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口,應(yīng)當經(jīng)過有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意,由環(huán)境保護行政主管部門負責對該建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書進行審批。
【釋義】 本條是對禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口和關(guān)于其他入河排污口設(shè)置審批制度的規(guī)定。
一、河道或湖泊內(nèi)任意設(shè)置排污口已經(jīng)造成了極大的危害。一是嚴重影響了水質(zhì)。以長江流域為例,上海、南京、武漢、重慶、攀枝花5個城市長江干流污水排放量46億噸/年,占干流主要城市排放總量的70%以上。絕大部分污水經(jīng)由約180個入河排污口直接入江,80%以上未達到排放標準,在干流近岸形成了約400公里的污染帶。不僅影響了沿岸城市的生活、生產(chǎn)用水安全,也對水生生物形成了威脅。同時,排污口的布局也不盡合理,許多沿河城市的取水口與排污口犬牙交錯,嚴重影響了取水水質(zhì)。二是危及堤防安全,影響行洪。《河道管理條例》的相關(guān)規(guī)定在具體實施中顯得力度不夠。因此,加強對入河排污口設(shè)置的審查以及加強對入河排污口的管理是十分必要的。為了與《水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定相銜接,全國人大常委會在《水法》修訂過程中根據(jù)有的常委、環(huán)境與資源保護委員會和有的地方、部門的意見,作出了本條規(guī)定。
二、本條規(guī)定在實施中應(yīng)當注意兩個問題:一是水行政主管部門或者流域機構(gòu)在對排污口的設(shè)置進行審查時,應(yīng)當重點根據(jù)水資源管理及保護、堤防及防洪安全、取水許可及水功能區(qū)劃的要求等進行審查,提出同意與否的意見。二是對于屬于建設(shè)項目的排污口,還應(yīng)當按照《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》的規(guī)定,編制環(huán)境影響報告書(表),履行相關(guān)的審批手續(xù)。
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