【法條】
第十條 對(duì)在義務(wù)教育實(shí)施工作中做出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)組織和個(gè)人。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
【釋義】
本條是關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定。
獎(jiǎng)罰分明是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng),獎(jiǎng)勵(lì)不僅能夠鼓勵(lì)先進(jìn)、弘揚(yáng)正氣,而且能對(duì)平庸者產(chǎn)生激勵(lì),對(duì)落后者進(jìn)行鞭策。獎(jiǎng)勵(lì)與處罰并舉在我國很多法律中都有體現(xiàn)。教育法第13條規(guī)定:“國家對(duì)發(fā)展教育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人,給予獎(jiǎng)勵(lì)。”
理解本條要注意以下幾個(gè)方面:
第一,獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象是社會(huì)組織和個(gè)人。在義務(wù)教育領(lǐng)域中,國家、學(xué)校、社會(huì)和家庭都承擔(dān)著相應(yīng)的責(zé)任,都是責(zé)任主體,都涉及獎(jiǎng)懲的問題。我國1996年《普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲工作表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法》規(guī)定,對(duì)實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲規(guī)劃目標(biāo),工作成績(jī)突出,符合條件的省、自治區(qū)、直轄市,縣(市、區(qū))人民政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。雖然對(duì)行政機(jī)關(guān)也有表彰獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定,但行政機(jī)關(guān)很顯然不是本條規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。家庭承載著教育子女的社會(huì)責(zé)任,其保證適齡兒童、少年完成義務(wù)教育是自然義務(wù),一般也沒有先進(jìn)后進(jìn)之分,因此家庭也不屬于本條規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。
本條所規(guī)定的表彰獎(jiǎng)勵(lì)的社會(huì)組織和個(gè)人主要是企事業(yè)單位、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、居民組織及相應(yīng)個(gè)人(如企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、教師等)。
第二,獎(jiǎng)勵(lì)的條件是做出突出貢獻(xiàn)。我國目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀決定了由政府一家包辦義務(wù)教育不現(xiàn)實(shí),除了由政府積極實(shí)施義務(wù)教育外,還需要社會(huì)的協(xié)助。從義務(wù)教育的特點(diǎn)看,要更好地實(shí)施義務(wù)教育,還必須要得到學(xué)校和教師的積極配合。修訂后的義務(wù)教育法對(duì)社會(huì)、學(xué)校等在義務(wù)教育階段的義務(wù)職責(zé)作了比較明確的規(guī)定。
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