第九十二條 被吊銷食品生產、流通或者餐飲服務許可證的單位，其直接負責的主管人員自處罰決定作出之日起五年內不得從事食品生產經營管理工作。

　　食品生產經營者聘用不得從事食品生產經營管理工作的人員從事管理工作的，由原發證部門吊銷許可證。

　　【釋義】本條是關于被吊銷許可證的食品生產經營單位的主管人員，以及食品生產經營者聘用不得從事食品生產經營管理工作的人員從事管理工作的法律責任的規定。

　　（一）被吊銷許可證的食品生產經營單位的主管人員的法律責任

　　被吊銷食品生產、流通或者餐飲服務許可證的單位，其直接負責的主管人員自處罰決定作出之日起五年內不得從事食品生產經營管理工作。這是對有嚴重違法行為的食品生產經營單位的主管人員給予資格處罰的規定。生產經營單位是保證食品安全的第一責任人，應當對所生產經營的食品承擔責任。根據食品安全法的規定，食品生產經營者應當依照法律、法規和食品安全標準從事生產經營活動，對社會和公眾負責，保證食品安全，接受社會監督，承擔社會責任。如果食品生產經營企業違反了這一規定，從事了非法的食品生產經營活動，造成了嚴重的危害后果，依法被吊銷了食品生產、流通或者餐飲服務許可證的，在此情況下，要對其直接負責的主管人員給予五年內不得從事食品生產經營管理工作的處罰。規定這一處罰，主要是考慮到企業出現嚴重的違法行為，其直接負責的主管人員往往難辭其咎，說明管理上有重大的失職行為或者管理能力和水平有嚴重的不足。例如，沒有建立健全本單位的食品安全管理制度，疏于對職工進行食品安全知識的培訓，沒有配備專職或者兼職食品安全管理人員，沒有做好對所生產經營食品的檢驗工作，進而導致出現違法生產經營行為，造成嚴重危害后果。因此，這樣的管理人員在一定期限內不再適合從事企業的生產經營管理工作。本條之所以規定被吊銷許可證的食品生產經營單位的主管人員的法律責任，目的在于督促食品生產經營企業的主管人員認真負起管理責任，確保本企業能夠守法生產經營，在食品生產經營活動中重質量、重服務、重信譽、重自律，形成確保食品安全的長效機制。

　　這里應當指出三點：一是在立法的過程中，有的意見認為應當對有嚴重違法行為的食品生產經營企業的主管人員給予終身不得從事食品生產經營管理工作的處罰。考慮到在行政執法工作中的一個重要原則是處罰與教育相結合，一方面要對違法行為進行處罰，以懲治違法者，維護社會公共利益和管理秩序，另一方面也要本著懲前毖后、治病救人的原則教育違法的當事人，不要將其一棍子打死，要給其改過自新的機會。因此，最終規定對有嚴重違法行為的食品生產經營企業的主管人員給予五年，而不是終身不得從事食品生產經營管理工作的處罰。

　　二是本款規定的五年的資格處罰，僅限于不得從事食品生產經營管理工作，包括不得擔任食品生產加工企業、食品流通企業、餐飲服務企業的管理人員。但對于從事食品生產經營管理工作以外的其他工作，包括在食品生產經營企業從事非管理類的工作，如普通的職工，和在非食品生產經營企業從事管理工作，均沒有限制。

　　三是本款規定的“自處罰決定作出之日”是指執法機關對該企業給予吊銷食品生產、流通或者餐飲服務許可證的行政處罰決定作出之日。

　　（二）食品生產經營者聘用不得從事食品生產經營管理工作的人員從事管理工作的法律責任

　　根據本條第二款的規定，食品生產經營者聘用不得從事食品生產經營管理工作的人員從事管理工作的，由原發證部門吊銷許可證。對于依據本條第一款的規定，被處以五年內不得從事食品生產經營管理工作的人員，在五年的處罰期間內，食品生產經營者不得聘用其從事食品生產經營管理工作，否則要由原發證部門吊銷許可證，這里體現的是誰發證，誰吊銷的原則。“原發證部門”是指原來給違法的食品生產企業頒發許可證的部門，即：如果違法的主體是食品生產企業，則由給其頒發食品生產許可證的質量監督部門來進行處罰；如果違法的主體是食品流通企業，則由工商部門進行處罰；違法的主體是餐飲服務企業，則由食品藥品監督管理部門進行處罰。