第七十八條 縣級以上質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門對食品生產經營者進行監督檢查,應當記錄監督檢查的情況和處理結果。監督檢查記錄經監督檢查人員和食品生產經營者簽字后歸檔。
【釋義】本條是關于監督檢查記錄的規定。
縣級以上質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門對食品生產經營者進行的食品安全監督檢查情況和處理結果,進行記錄、簽字、歸檔,是依法行政對監督檢查行為的程序作出的要求,體現了食品安全監督管理活動的規范性、嚴肅性。
“監督檢查記錄”主要是指縣級以上質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門履行食品安全監督管理職責,對食品生產經營者進行監督檢查時,對檢查情況以及處理結果所作的記錄。監督檢查記錄的內容主要包括食品安全監督檢查的情況以及發現的問題及處理結果。還應當記錄執行監督檢查任務的人員姓名、單位、職務,以及監督檢查的時間、地點、場所名稱、檢查事項等。監督檢查記錄一般以書面形式為主,必要時可以輔以錄音、錄像等形式,注重針對性、操作性和實效性。監督檢查記錄由監督檢查人員簽字,并經食品生產經營者簽字確認。被檢查的食品生產經營者拒絕簽字的,監督檢查人員應當在記錄中注明情況。監督檢查記錄中的“簽字”,即監督檢查人員和食品生產經營者的簽名,一是表明監督檢查人員和食品生產經營者雙方的身份。二是表明確認,監督檢查人員的簽字,表明自己是此項監督檢查的經辦人員,以及對所進行的監督檢查活動職責的確認,食品生產經營者的簽字,表明自己對檢查記錄內容的確認。三是在發生爭議或糾紛時作為證據。
監督檢查記錄經監督檢查人員和食品生產經營者簽字后,食品安全監督管理部門應當對其進行歸檔。對食品安全的監督檢查情況和處理結果進行記錄、歸檔,一方面可以作為食品安全信用檔案的重要資料,與許可證頒發、消費者舉報投訴等其他信息相結合,進行匯總分析,建立食品安全信用檔案,對食品生產經營者實行信用分類監管制度,依據信用情況,加強對轄區具有不良信用記錄的食品生產品經營者的重點監管,對有多次違法行為記錄的食品生產經營者,依法從重處罰;另一方面,各食品安全監督管理部門還應當努力通過網絡或者其他形式的信息通報制度,實現與其他監督管理部門監督檢查記錄的互相交流。
食品安全監督管理部門還應當依據《政府信息公開條例》等有關法律法規的規定,將食品安全監督檢查記錄向公眾公開,為公眾查閱提供便利。
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