第九條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持開展與食品安全有關(guān)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，鼓勵(lì)和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為提高食品安全水平采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理規(guī)范。

　　【釋義】本條是關(guān)于食品安全的科技研究和先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理規(guī)范方面的規(guī)定。

　　（一）食品安全有關(guān)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究

　　基礎(chǔ)研究是指對(duì)新知識(shí)、新理論、新原理的探索，其成果不但能擴(kuò)大科學(xué)理論領(lǐng)域，提高應(yīng)用研究的基礎(chǔ)水平，而且對(duì)于技術(shù)科學(xué)、應(yīng)用科學(xué)和生產(chǎn)的發(fā)展具有不可估量的作用。應(yīng)用研究則是把基礎(chǔ)研究發(fā)現(xiàn)的新知識(shí)、新理論用于特定目標(biāo)的研究。它是基礎(chǔ)研究與開發(fā)研究之間的橋梁。開發(fā)研究又稱技術(shù)開發(fā)，是把應(yīng)用研究的成果直接用于生產(chǎn)實(shí)踐的研究。

　　目前，食品新技術(shù)、新資源（如轉(zhuǎn)基因食品、酶制劑和新的食品包裝材料）的應(yīng)用給我國(guó)食品安全科技研究帶來了新的挑戰(zhàn)。而長(zhǎng)期以來，我國(guó)的食品科技體系主要是圍繞解決食物供給數(shù)量而建立起來的，對(duì)于食品安全問題的關(guān)注比較少，因此很有必要鼓勵(lì)和支持開展與食品安全有關(guān)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，提高我國(guó)的食品安全科技水平。建立符合我國(guó)國(guó)情的食品安全科技支撐體系，實(shí)現(xiàn)食品安全保障從“被動(dòng)應(yīng)付型向主動(dòng)保障型”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，對(duì)于保證食品安全，保障人民健康，增強(qiáng)我國(guó)食品工業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力都具有十分重要的作用。

　　國(guó)家通過鼓勵(lì)和支持與食品安全有關(guān)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，可以大大提高我國(guó)食品安全的科技攻關(guān)能力，為我國(guó)食品安全提供強(qiáng)有力的科技支撐。如何體現(xiàn)國(guó)家“鼓勵(lì)和支持”開展與食品安全有關(guān)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究呢？首先是我國(guó)科技進(jìn)步法對(duì)于基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究規(guī)定了許多鼓勵(lì)措施，例如該法第十六條規(guī)定了“國(guó)家設(shè)立自然科學(xué)基金，資助基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索，培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)人才”。其次是國(guó)家政策為食品安全科技創(chuàng)新體系的長(zhǎng)期發(fā)展提供了有力的保障。國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展綱要》將食品安全列入了公共安全領(lǐng)域優(yōu)先主題，為加強(qiáng)食品安全科技攻關(guān)提供了政策保障。

　　（二）鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為提高食品安全水平采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理規(guī)范

　　所謂先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理規(guī)范，就是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中使用的先進(jìn)技術(shù)或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理過程中關(guān)于使用設(shè)備工序，執(zhí)行工藝過程以及產(chǎn)品、勞動(dòng)、服務(wù)質(zhì)量要求等方面的準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)。政府和社會(huì)的監(jiān)督對(duì)于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者僅僅是外在的約束，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行良好的衛(wèi)生規(guī)范和自我檢驗(yàn)檢測(cè)、采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理規(guī)范才是保證食品安全的內(nèi)在決定因素。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和科技進(jìn)步，人民群眾對(duì)于食品安全的要求與日俱增，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提出了新的激勵(lì)。如果一個(gè)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用了公認(rèn)的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理規(guī)范，就能夠領(lǐng)先于競(jìng)爭(zhēng)者贏得市場(chǎng)。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者也已經(jīng)意識(shí)到，必須努力采用能夠提高食品安全水平的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理規(guī)范，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、謀發(fā)展。

　　因此，國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為提高食品安全水平采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理規(guī)范。例如，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行食品規(guī)模化生產(chǎn)和連鎖經(jīng)營(yíng)、配送；鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，提高食品安全管理水平等。