第八十二條 國家建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度。下列信息由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一公布:
(一)國家食品安全總體情況;
(二)食品安全風(fēng)險評估信息和食品安全風(fēng)險警示信息;
(三)重大食品安全事故及其處理信息;
(四)其他重要的食品安全信息和國務(wù)院確定的需要統(tǒng)一公布的信息。
前款第二項、第三項規(guī)定的信息,其影響限于特定區(qū)域的,也可以由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門公布。縣級以上農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé)公布食品安全日常監(jiān)督管理信息。
食品安全監(jiān)督管理部門公布信息,應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時、客觀。
【釋義】本條是關(guān)于信息公布制度的規(guī)定。
食品安全關(guān)系著人民群眾的生命安全和身體健康,所以食品安全信息的公布格外受到關(guān)切。食品安全信息公布不規(guī)范、不統(tǒng)一,就可能出現(xiàn)公布的信息不科學(xué)、不準(zhǔn)確,給消費者造成不必要的恐慌。例如,2005年10月,有媒體報道國內(nèi)超市大量采用PVC保鮮膜包裝蔬菜、水果及熟食,該保鮮膜對人體有致癌作用,此消息一經(jīng)傳出,引起公眾恐慌。其后,衛(wèi)生部明確表態(tài),只要按照國標(biāo)生產(chǎn)、正品的PVC保鮮膜對人體就無害,才使事件歸于平靜。這樣的情況不僅讓消費者無所適從,而且不利于社會穩(wěn)定,損害政府的權(quán)威。為準(zhǔn)確、及時、客觀地公布食品安全信息,維護(hù)人民群眾的身體健康和社會穩(wěn)定,必須對食品安全信息的公布進(jìn)行規(guī)范。本條規(guī)定國家建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度,并對信息公布的主體、內(nèi)容、要求等作出明確規(guī)定。
食品安全信息主要包括食品安全總體情況、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、監(jiān)督檢查(含抽檢)、風(fēng)險評估、風(fēng)險警示、事故及其處理信息和其他食品安全相關(guān)信息。根據(jù)食品安全信息的內(nèi)容,及其重要程度、影響范圍的不同,公布信息的部門主要有:一是國務(wù)院衛(wèi)生行政部門,即現(xiàn)行體制下的衛(wèi)生部。衛(wèi)生部負(fù)責(zé)公布國家食品安全總體情況、食品安全風(fēng)險評估信息和食品安全風(fēng)險警示信息、重大食品安全事故及其處理信息,以及其他重要的食品安全信息和國務(wù)院確定的需要統(tǒng)一公布的信息。這些信息與公眾日常生活以及食品生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)系緊密,且影響范圍大、力度強(qiáng)、涉及面廣,為保證食品安全信息公布的規(guī)范性、嚴(yán)肅性,必須由衛(wèi)生部統(tǒng)一公布。二是省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門,即現(xiàn)行體制下的省衛(wèi)生廳、直轄市衛(wèi)生局。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一公布影響限于特定區(qū)域的食品安全風(fēng)險評估信息和食品安全風(fēng)險警示信息,以及重大食品安全事故及其處理信息。這些信息的特點是影響力限于特定區(qū)域。三是農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門。各級農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門,依照各自職責(zé),按照規(guī)定的程序和形式公布本部門的食品安全日常監(jiān)督管理信息,如批準(zhǔn)、變更、吊銷有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營行政許可的情況,對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗的結(jié)果,對違法生產(chǎn)經(jīng)營者的查處情況等。同時還應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定,將公布的食品安全信息向所在地同級衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門進(jìn)行通報。
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、省級衛(wèi)生行政部門,以及農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門,公布食品安全信息,都應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)的原則,做到準(zhǔn)確、及時、客觀,并對有關(guān)信息加以解釋、說明,如信息來源、依據(jù)等。農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門公布日常監(jiān)督管理信息時,還應(yīng)當(dāng)將不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的名稱、生產(chǎn)經(jīng)營者的名稱、產(chǎn)品批號、銷售范圍等具體信息一并公布。
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