第四十二條 預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當有標簽。標簽應(yīng)當標明下列事項：

　　（一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；

　　（二）成分或者配料表；

　　（三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；

　　（四）保質(zhì)期；

　　（五）產(chǎn)品標準代號；

　　（六）貯存條件；

　　（七）所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱；

　　（八）生產(chǎn)許可證編號；

　　（九）法律、法規(guī)或者食品安全標準規(guī)定必須標明的其他事項。

　　專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標簽還應(yīng)當標明主要營養(yǎng)成分及其含量。

　　【釋義】本條規(guī)定了預(yù)包裝食品標簽應(yīng)當標明的內(nèi)容。

　　食品標簽，是指在食品包裝容器上或附于食品包裝容器上的一切附簽、吊牌、文字、圖形、符號說明物。食品標簽的基本功能是通過對被標識食品的名稱、配料表、凈含量、生產(chǎn)者名稱、批號、生產(chǎn)日期等進行清晰、準確地描述，科學(xué)地向消費者傳達該食品的質(zhì)量特性、安全特性以及食用、飲用說明等信息。

　　之所以要加強對預(yù)包裝食品標簽的管理，一是為了滿足廣大消費者的需要，保護消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)。廣大消費者可以借助食品標簽來選購食品。通過觀察標簽的整個內(nèi)容，了解食品名稱，了解其內(nèi)容物是什么食品，是由什么原料和輔料制成的，以及生產(chǎn)廠家和質(zhì)量情況等。消費者權(quán)益保護法規(guī)定，經(jīng)營者對可能危及人身、財產(chǎn)安全的商品和服務(wù)，應(yīng)當向消費者作出真實的說明和明確的警示；消費者享有知悉其購買使用商品或者接受服務(wù)的真實情況的權(quán)利，有權(quán)要求經(jīng)營者提供商品的價格、產(chǎn)地、性能、規(guī)格、主要成分等有關(guān)情況；消費者在自主選擇商品或者接受服務(wù)時，有權(quán)進行比較、鑒別和挑選。產(chǎn)品質(zhì)量法要求生產(chǎn)者要標識“所含主要成分的名稱和含量”。可見，保證消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)是食品經(jīng)營者的義務(wù)。二是生產(chǎn)者和經(jīng)銷者的需要。他們通過標簽來擴大宣傳，讓廣大消費者了解企業(yè)和產(chǎn)品；同時，不同生產(chǎn)企業(yè)以自己特有的標簽標志來維護自己的合法權(quán)益，以防其他假冒自己的標簽食品。三是出口和國際食品行業(yè)技術(shù)交流的需要。

　　美國是世界上食品標簽較完備的國家之一。以1994年的《食品標簽法》為代表，美國政府不僅對所有的預(yù)包裝食品實行強制性標簽，還率先將食品營養(yǎng)標簽作為一項安全性警示強制要求在食品標簽上進行相應(yīng)的注釋。我國國家質(zhì)檢總局和國家標準化管理委員會2004年發(fā)布了兩項新版食品標簽強制性國家標準，即《預(yù)包裝食品標簽通則》和《預(yù)包裝特殊膳食用食品標簽通則》。

　　本條規(guī)定了預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當有標簽，標簽應(yīng)當標明特定事項，這是一種強制性規(guī)范。通過名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期，消費者可以選擇、判斷食品，區(qū)別食品的質(zhì)量特征，了解食品的新鮮程度；通過成分或者配料表來識別食品的內(nèi)在質(zhì)量及特殊效用；對生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式的標注有助于消費者根據(jù)生產(chǎn)者的美譽度進行選擇，出現(xiàn)問題的可以方便消費者聯(lián)系；保質(zhì)期可以反映食品的新鮮程度；產(chǎn)品標準代號可以反映質(zhì)量特性的全方位產(chǎn)品標準；貯存條件可以提醒消費者在特定條件下貯存，防止食品變質(zhì)。標注生產(chǎn)許可證編號有利于消費者查詢，真正購買到放心食品；法律、法規(guī)或者食品安全標準規(guī)定必須標明的其他事項，是兜底條款，對法律、法規(guī)或者食品安全標準規(guī)定標明的，必須標明。

　　需要說明的是，近年來，一些食品生產(chǎn)者在食品標簽上標注食品添加劑時，僅非常簡單地標注“穩(wěn)定劑、著色劑、甜味劑”等，具體是哪些穩(wěn)定劑、著色劑、甜味劑等，并不明確。我們知道，實際中使用的很多食品添加劑屬于復(fù)合食品添加劑，如果不標明的話，食品經(jīng)營者有可能在“穩(wěn)定劑、著色劑、甜味劑”的幌子下，使用大量復(fù)合食品添加劑，危害人民群眾身體健康。還有的食品生產(chǎn)者，在標注食品添加劑時使用化學(xué)式名稱，對于普通消費者而言，這些化學(xué)式名稱可能聞所未聞，但是如果告知其在國家標準中的通用名稱，一般都會知曉。因此，本條對此著重作出規(guī)定，要求預(yù)包裝食品的標簽應(yīng)當標明所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱。

　　本條第二款規(guī)定了專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標簽還應(yīng)當表明主要營養(yǎng)成分及含量。嬰幼兒是人類生長發(fā)育的基礎(chǔ)階段，必須食用具有一定營養(yǎng)標準的食品，才能保障其身心健康成長。其他特點人群一般指患有特殊疾病的人，如糖尿病人；或者身體有某種傾向的人，如易疲勞人群等。專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品區(qū)別于其他食品之處，就在于為了滿足嬰幼兒和其他特定人群的需要，其營養(yǎng)成分及含量有所不同。嬰幼兒和其他特定人群主輔食品的購買者之所以購買這些食品就在于其聲稱的主要營養(yǎng)成分及成分含量。如果食品中聲稱具有某種營養(yǎng)成分而實際上沒有、聲稱營養(yǎng)成分到了一定含量而實際上低于聲稱含量，就構(gòu)成了虛假宣傳，就不能滿足嬰幼兒和其他特定人群的需求，影響嬰幼兒的健康成長和其他特定人群的身體健康。如果消費者發(fā)現(xiàn)并證實其標簽標注的營養(yǎng)成分及含量與實際不符，可以依法投訴并可獲得賠償。