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中華人民共和國防震減災法釋義：第六條

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-23 · 2527人看過

　　第六條各級人民政府應當加強對防震減災工作的領導，組織有關部門采取措施，做好防震減災工作。

　　【釋義】本條是關于各級人民政府在防震減災工作中的職責的原則規定。

　　一、防震減災工作是一項社會系統工程，涉及到社會生活的方方面面，只有在政府的統一領導下，組織各有關部門，共同努力，才能做好。防震減災法對于各級人民政府在從事防震減災工作時所提出的基本法律要求是應當做好領導和組織工作。對于各級人民政府來說，在從事防震減災工作時，加強對防震減災工作的領導，組織有關部門采取措施，做好防震減災工作，既是防震減災法所規定的各級人民政府所必須履行的一項基本法定職責，同時，又是各級人民政府在依法管理防震減災工作中所具有的一項基本法定職權。各級人民政府在防震減災工作中具有義不容辭的法定職責，沒有各級人民政府在防震減災工作中的領導和組織作用，防震減災工作不可能有效地開展。因此，各級人民政府“加強對防震減災工作的領導，組織有關部門采取措施，做好防震減災工作”是防震減災的一項基本規定，一切國家機關和社會組織在從事防震減災工作時都必須遵守防震減災法這一基本規定。

　　二、在社會主義中國，黨和政府一貫關心人民生命和財產的安全，一貫重視防御與減輕地震災害工作。1966年邢臺地震之后，周恩來總理多次親自過問地震工作，明確提出了地震工作應“以預防為主”的指導思想，并于1971年8月國務院發出了國發［1971］56號文件，即《國務院關于加強中央地震工作小組和成立國家地震局的通知》從此組建了國務院的地震工作部門，使我國的地震工作獲得了實質性的加強。目前，全國各省、自治區、直轄市均設有地震工作部門，負責本轄區內的地震工作。

　　三、防震減災工作涉及到社會的各個方面，必須有各個部門的共同參與。為使防震減災工作高效、有序，社會各方面的協調行動十分重要，這只有通過各級人民政府加強領導才能得以實現。多年來的工作實踐中，世界各國已形成一個共識，那就是說，政府對防震減災工作的領導是一種核心作用，有了政府的領導，防震減災工作就能順利得以開展，政府重視，防震減災工作就能得以有效地推進。正是基于這一思想，聯合國號召所有國家政府積極參與“國際減輕自然災害十年”計劃，并建立相應的國家委員會，以領導和協調開展減輕災害的活動。

　　防震減災工作包含了四個基本環節，即地震監測預報、地震災害預防、地震應急以及震后救災與重建，政府的領導應當貫穿在各個環節之中，并使各個環節的工作相互銜接起來，以收到減輕地震災害的實效。國家對防震減災工作采取分級管理的原則，地震有大有小，地震造成的災害也大小不同。一般而言，破壞性地震發生后，主要由所在地省級人民政府和市、縣人民政府進行部署和采取措施。只有造成特大損失的嚴重破壞性地震發生后，才由國務院成立抗震救災指揮機構，直接部署和指揮。防震減災工作在國務院統一領導下，地方各級人民政府領導本轄區的防震減災工作。我國地域遼闊，各地區的地震危險性有所不同，縣以上各級地方人民政府應根據本地區的地震危險程度和震害預測結果，制定出有針對性的防震減災規劃，并組織有關部門采取必要的措施。這些措施應該涉及到防震減災四個環節的各個方面，當然，其中包括地震監測預報工作中的有關措施，地震災害預防工作中的有關措施，地震應急工作中的有關措施和震后救災與重建工作中的有關措施。所以，地方各級人民政府對防震減災工作的領導以及組織有關部門采取措施是做好防震減災工作的關鍵。

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