第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門(mén)采取措施，做好防震減災(zāi)工作。

　　【釋義】 本條是關(guān)于各級(jí)人民政府在防震減災(zāi)工作中的職責(zé) 的原則規(guī)定。

　　一、防震減災(zāi)工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)生活的方方面面，只有在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織各有關(guān)部門(mén)，共同努力，才能做好。防震減災(zāi)法對(duì)于各級(jí)人民政府在從事防震減災(zāi)工作時(shí)所提出的基本法律要求是應(yīng)當(dāng)做好領(lǐng)導(dǎo)和組織工作。對(duì)于各級(jí)人民政府來(lái)說(shuō)，在從事防震減災(zāi)工作時(shí)，加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門(mén)采取措施，做好防震減災(zāi)工作，既是防震減災(zāi)法所規(guī)定的各級(jí)人民政府所必須履行的一項(xiàng)基本法定職責(zé)，同時(shí)，又是各級(jí)人民政府在依法管理防震減災(zāi)工作中所具有的一項(xiàng)基本法定職權(quán)。各級(jí)人民政府在防震減災(zāi)工作中具有義不容辭的法定職責(zé)，沒(méi)有各級(jí)人民政府在防震減災(zāi)工作中的領(lǐng)導(dǎo)和組織作用，防震減災(zāi)工作不可能有效地開(kāi)展。因此，各級(jí)人民政府“加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門(mén)采取措施，做好防震減災(zāi)工作”是防震減災(zāi)的一項(xiàng)基本規(guī)定，一切國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)組織在從事防震減災(zāi)工作時(shí)都必須遵守防震減災(zāi)法這一基本規(guī)定。

　　二、在社會(huì)主義中國(guó)，黨和政府一貫關(guān)心人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全，一貫重視防御與減輕地震災(zāi)害工作。1966年邢臺(tái)地震之后，周恩來(lái)總理多次親自過(guò)問(wèn)地震工作，明確提出了地震工作應(yīng)“以預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，并于1971年8月國(guó)務(wù)院發(fā)出了國(guó)發(fā)［1971］56號(hào)文件，即《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)中央地震工作小組和成立國(guó)家地震局的通知》從此組建了國(guó)務(wù)院的地震工作部門(mén)，使我國(guó)的地震工作獲得了實(shí)質(zhì)性的加強(qiáng)。目前，全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市均設(shè)有地震工作部門(mén)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的地震工作。

　　三、防震減災(zāi)工作涉及到社會(huì)的各個(gè)方面，必須有各個(gè)部門(mén)的共同參與。為使防震減災(zāi)工作高效、有序，社會(huì)各方面的協(xié)調(diào)行動(dòng)十分重要，這只有通過(guò)各級(jí)人民政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)才能得以實(shí)現(xiàn)。多年來(lái)的工作實(shí)踐中，世界各國(guó)已形成一個(gè)共識(shí)，那就是說(shuō)，政府對(duì)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)是一種核心作用，有了政府的領(lǐng)導(dǎo)，防震減災(zāi)工作就能順利得以開(kāi)展，政府重視，防震減災(zāi)工作就能得以有效地推進(jìn)。正是基于這一思想，聯(lián)合國(guó)號(hào)召所有國(guó)家政府積極參與“國(guó)際減輕自然災(zāi)害十年”計(jì)劃，并建立相應(yīng)的國(guó)家委員會(huì)，以領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)開(kāi)展減輕災(zāi)害的活動(dòng)。

　　防震減災(zāi)工作包含了四個(gè)基本環(huán)節(jié)，即地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急以及震后救災(zāi)與重建，政府的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)貫穿在各個(gè)環(huán)節(jié)之中，并使各個(gè)環(huán)節(jié)的工作相互銜接起來(lái)，以收到減輕地震災(zāi)害的實(shí)效。國(guó)家對(duì)防震減災(zāi)工作采取分級(jí)管理的原則，地震有大有小，地震造成的災(zāi)害也大小不同。一般而言，破壞性地震發(fā)生后，主要由所在地省級(jí)人民政府和市、縣人民政府進(jìn)行部署和采取措施。只有造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，才由國(guó)務(wù)院成立抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，直接部署和指揮。防震減災(zāi)工作在國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，地方各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)的防震減災(zāi)工作。我國(guó)地域遼闊，各地區(qū)的地震危險(xiǎn)性有所不同，縣以上各級(jí)地方人民政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的地震危險(xiǎn)程度和震害預(yù)測(cè)結(jié)果，制定出有針對(duì)性的防震減災(zāi)規(guī)劃，并組織有關(guān)部門(mén)采取必要的措施。這些措施應(yīng)該涉及到防震減災(zāi)四個(gè)環(huán)節(jié)的各個(gè)方面，當(dāng)然，其中包括地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作中的有關(guān)措施，地震災(zāi)害預(yù)防工作中的有關(guān)措施，地震應(yīng)急工作中的有關(guān)措施和震后救災(zāi)與重建工作中的有關(guān)措施。所以，地方各級(jí)人民政府對(duì)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)以及組織有關(guān)部門(mén)采取措施是做好防震減災(zāi)工作的關(guān)鍵。