第十四條 國(guó)家依法保護(hù)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境，任何單位和個(gè)人不得危害地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境。地震觀測(cè)環(huán)境應(yīng)當(dāng)按照地震監(jiān)測(cè)設(shè)施周圍不能有影響其工作效能的干擾源的要求劃定保護(hù)范圍。

　　本法所稱地震監(jiān)測(cè)設(shè)施，是指地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的監(jiān)測(cè)設(shè)施、設(shè)備、儀器和其他依照國(guó)務(wù)院地震行政主管部門的規(guī)定設(shè)立的地震監(jiān)測(cè)設(shè)施、設(shè)備、儀器。

　　【釋義】 本條是關(guān)于依法保護(hù)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境的規(guī)定。

　　一、地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境是地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作的基礎(chǔ)和條件，為了保證地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作有效地開(kāi)展，防震減災(zāi)法突出強(qiáng)調(diào)要依法保護(hù)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境。本條從三個(gè)方面規(guī)定依法保護(hù)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境。一是正面肯定了國(guó)家依法保護(hù)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境；二是對(duì)組織和公民設(shè)立了禁止性的法律義務(wù)，即不得破壞地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境；三是對(duì)受依法保護(hù)的地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境的含義作了界定。根據(jù)本條規(guī)定，受依法保護(hù)的地震監(jiān)測(cè)設(shè)施是指地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的監(jiān)測(cè)設(shè)施、設(shè)備、儀器和其他依照國(guó)務(wù)院地震行政主管部門的規(guī)定設(shè)立的地震監(jiān)測(cè)設(shè)施、設(shè)備、儀器。受依法保護(hù)的地震觀測(cè)環(huán)境的范圍應(yīng)當(dāng)按照地震監(jiān)測(cè)設(shè)施周圍不能有影響其工作效能的干擾源的要求劃定。

　　二、地震監(jiān)測(cè)信息是否準(zhǔn)確、及時(shí)、連續(xù)、可靠，是進(jìn)行震情監(jiān)視和預(yù)報(bào)的重要前提條件。因此，保證地震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保護(hù)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施及其觀測(cè)環(huán)境不受干擾和破壞是十分重要的。1979年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、由國(guó)家地震局頒布的《關(guān)于保護(hù)地震臺(tái)站觀測(cè)環(huán)境的暫行規(guī)定》對(duì)保護(hù)地震臺(tái)站的觀測(cè)環(huán)境起過(guò)重要的作用。但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的蓬勃發(fā)展，地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境的保護(hù)面臨許多新的情況和問(wèn)題，原來(lái)的《暫行規(guī)定》已不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，急需修改和完善。據(jù)調(diào)查，近幾年來(lái)，國(guó)家一些部門、地方和企業(yè)、事業(yè)單位及個(gè)人在一些地震臺(tái)站附近建設(shè)各種工程，設(shè)置影響觀測(cè)工作的設(shè)施或進(jìn)行損害其工作效能的活動(dòng)，破壞了地震觀測(cè)環(huán)境，人為地造成干擾，嚴(yán)重影響了地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。另外，還有不少地震監(jiān)測(cè)設(shè)施被破壞或被盜竊，觀測(cè)工作被迫中止。統(tǒng)計(jì)數(shù)字令人觸目驚心，全國(guó)有三分之一的地震臺(tái)站受到不同程度的影響，約有五分之一的地震臺(tái)站受到嚴(yán)重干擾無(wú)法正常工作不得不搬遷，積累多年的寶貴觀測(cè)資料被迫中斷廢棄，造成了無(wú)法挽回的損失。而且這種情況大有越演越烈的趨勢(shì)，如不采取堅(jiān)決措施，勢(shì)必影響地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作的進(jìn)行和防震減災(zāi)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，1994年1月10日國(guó)務(wù)院發(fā)布了《地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》，使得地震監(jiān)測(cè)設(shè)施及其觀測(cè)環(huán)境的保護(hù)工作有章可循、有法可依。

　　三、地震監(jiān)測(cè)設(shè)施系指按照地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)及其研究工作的需要，對(duì)地震信息和與地震孕育及發(fā)生有關(guān)的地球物理場(chǎng)、地殼形變場(chǎng)、地應(yīng)力場(chǎng)、地球化學(xué)場(chǎng)等地震前兆信息進(jìn)行觀測(cè)、儲(chǔ)存、處理、傳遞的專用設(shè)備、附屬設(shè)備及有關(guān)的設(shè)施。按地震監(jiān)測(cè)工作方式，可以將地震監(jiān)測(cè)設(shè)施分為三大類，即：地震臺(tái)（站）監(jiān)測(cè)設(shè)施、地震遙測(cè)臺(tái)網(wǎng)設(shè)施和其他地震監(jiān)測(cè)設(shè)施。

　　1．地震臺(tái)（站）監(jiān)測(cè)設(shè)施：是各種地震臺(tái)（站）的監(jiān)測(cè)設(shè)施的總稱。每個(gè)臺(tái)（站）可能有一種或者多種觀測(cè)手段。目前我國(guó)使用的地震及其前兆觀測(cè)手段主要有：地震觀測(cè)（測(cè)震學(xué)），地殼形變觀測(cè)（含地傾斜、應(yīng)力、應(yīng)變、重力、空間大地形變測(cè)量、斷層形變測(cè)量等），地磁地電觀測(cè)（含地磁、地電、地磁波等），地下流體觀測(cè)（含氡、汞、離子等地球化學(xué)分析及水位、流量、地溫等觀測(cè)）等。

　　2．地震遙測(cè)臺(tái)網(wǎng)設(shè)施：是指采用先進(jìn)的遙測(cè)技術(shù)，根據(jù)監(jiān)測(cè)工作的需要布設(shè)的地震遙測(cè)臺(tái)網(wǎng)的監(jiān)測(cè)設(shè)施。地震遙測(cè)臺(tái)網(wǎng)一般由接收中心和多個(gè)遙測(cè)點(diǎn)（子臺(tái)）及中繼站組成。遙測(cè)點(diǎn)和中繼站不需要專人值守，數(shù)據(jù)可以自動(dòng)采集，以有線或無(wú)線方式傳輸?shù)脚_(tái)網(wǎng)接收中心，進(jìn)行集中記錄和數(shù)據(jù)處理。

　　3．其他地震監(jiān)測(cè)設(shè)施：是指地震臺(tái)（站）監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震遙測(cè)臺(tái)網(wǎng)設(shè)施以外，用定期觀測(cè)方式獲取地震活動(dòng)前兆信息的地形變、地磁、重力、地電等觀測(cè)項(xiàng)目的野外測(cè)線和測(cè)點(diǎn)的測(cè)量標(biāo)志及其保護(hù)設(shè)備、設(shè)施、測(cè)量場(chǎng)地以及專用道路等。

　　地震觀測(cè)環(huán)境是指保障地震監(jiān)測(cè)設(shè)施正常發(fā)揮工作效能的周圍各種因素的總體。用于記錄地震活動(dòng)和捕捉地震發(fā)生前各種前兆信息的各類地震監(jiān)測(cè)儀器，都必須排除各種非地震因素的干擾，才能準(zhǔn)確、真實(shí)地記錄到所需的信息。例如：測(cè)震儀器觀測(cè)地震活動(dòng)時(shí)，需要記錄地震波信號(hào)，這就要求在測(cè)震臺(tái)附近一章范圍內(nèi)不應(yīng)存在有可能影響儀器正常工作的人為振動(dòng)源（如爆破、各類機(jī)動(dòng)車輛、各類機(jī)械產(chǎn)生的振動(dòng)等）。地磁、地電測(cè)量?jī)x器觀測(cè)的是地下產(chǎn)生的磁、電信號(hào)，這就要求在地磁、地電臺(tái)附近一定范圍內(nèi)不能有影響儀器正常工作的人為干擾磁、電場(chǎng)（如電氣車輛、電纜電器設(shè)備、大量鐵質(zhì)性物體等）。在地形變、重力測(cè)量點(diǎn)周圍一定范圍內(nèi)不得施工、堆放物品。在地震觀測(cè)用水井（點(diǎn)）的附近或同一含水層不得大量取水和污染水源等。諸如上述保障地震監(jiān)測(cè)設(shè)施得以正常發(fā)揮工作效能的周圍各種因素的總體，即為本條所稱的地震觀測(cè)環(huán)境。

　　四、對(duì)于地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境的保護(hù)，本條首先明確“國(guó)家依法保護(hù)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境。”表明了國(guó)家對(duì)保護(hù)監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境的基本方針，就是實(shí)行和堅(jiān)持依法保護(hù)，使地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境的保護(hù)走上法制化的軌道。它的基本內(nèi)涵包括四個(gè)方面：第一，立法機(jī)關(guān)應(yīng)按照嚴(yán)格的法定程序制定法律法規(guī)，并形成體系。除了本法外，國(guó)務(wù)院以及地方可制定具體的實(shí)施規(guī)定。第二，政府和公職人員必須嚴(yán)格依法行政，依法辦事，對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施及觀測(cè)環(huán)境實(shí)行依法保護(hù)。第三，司法機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)法，確保保護(hù)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施及觀測(cè)環(huán)境的法律法規(guī)得以實(shí)施，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。第四，全體公民了解地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境保護(hù)的重要性，樹立保護(hù)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境的意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)和保護(hù)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境。

　　對(duì)于地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境的保護(hù)，本條做了兩項(xiàng)基本規(guī)定。其一，任何單位和個(gè)人不得危害地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境。這是一條禁止性的原則條款，主要指損毀、偷竊地震監(jiān)測(cè)設(shè)施，在地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行妨害地震監(jiān)測(cè)設(shè)施正常工作的各種活動(dòng)，危害、破壞地震觀測(cè)環(huán)境等。其二，地震觀測(cè)環(huán)境應(yīng)當(dāng)依照地震監(jiān)測(cè)設(shè)施周圍不能有影響其工作效能的干擾源的要求劃定保護(hù)范圍。該保護(hù)范圍在中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第140號(hào)令發(fā)布的《地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》已作了明確的規(guī)定。