第五條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持防震減災(zāi)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)的科學(xué)研究成果，提高防震減災(zāi)工作水平。

　　【釋義】 本條是關(guān)于依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步提高防震減災(zāi)工作水平的政策性規(guī)定。

　　一、防震減災(zāi)工作水平是與科技水平緊密相關(guān)的，人民政府及有關(guān)部門(mén)或者機(jī)構(gòu)的防震減災(zāi)工作水平如何，一方面取決于人民政府及有關(guān)部門(mén)或者機(jī)構(gòu)有沒(méi)有嚴(yán)格地依法履行自身應(yīng)當(dāng)履行的防震減災(zāi)工作職責(zé)，另一方面，人民政府及有關(guān)部門(mén)或者機(jī)構(gòu)在從事防震減災(zāi)工作時(shí)所利用的科技進(jìn)步手段對(duì)于防震減災(zāi)工作水平的提高又起到至關(guān)重要的影響作用。但是，科技水平的提高不完全依賴(lài)于制度的完善，還受到各種主客觀條件的影響。所以，本條對(duì)人民政府及有關(guān)部門(mén)或者機(jī)構(gòu)在依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步提高防震減災(zāi)工作水平方面提出的要求是：國(guó)家應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持防震減災(zāi)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)的科學(xué)研究成果。這里的鼓勵(lì)、支持、推廣既是對(duì)人民政府及有關(guān)部門(mén)或者機(jī)構(gòu)提出的要求，也是對(duì)公民參與提出的要求。

　　二、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)給人類(lèi)提供的知識(shí)和方法，正在改變著人們的生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式。當(dāng)今世界的國(guó)家經(jīng)濟(jì)、民族文化、社會(huì)生活、人民教育等各項(xiàng)事業(yè)都與科學(xué)技術(shù)有著十分密切的關(guān)系。同樣，防震減災(zāi)作為一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，它也離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)，并且必然受到科學(xué)技術(shù)的推動(dòng)和引導(dǎo)。

　　“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”是馬克思主義的一個(gè)基本原理。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使得科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用越來(lái)越顯著。進(jìn)入80年代，鄧小平同志高瞻遠(yuǎn)矚，進(jìn)一步作出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷，為我國(guó)90年代乃至跨世紀(jì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。20世紀(jì)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在理論上和思維方式上都取得了革命性的進(jìn)展，對(duì)人的科學(xué)世界觀和方法論也產(chǎn)生了重大影響。當(dāng)今世界，單純物質(zhì)增長(zhǎng)的發(fā)展觀已經(jīng)過(guò)時(shí)，可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀正在成為主旋律，生態(tài)文明和人地和諧是持續(xù)發(fā)展的思想基礎(chǔ)，我們對(duì)發(fā)展概念的理解需要實(shí)現(xiàn)一個(gè)從“無(wú)自然的人類(lèi)發(fā)展”到“有自然的人類(lèi)發(fā)展”的范式轉(zhuǎn)換，既要考慮人與社會(huì)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，更要考慮人與自然之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。所以，我們既要研究和認(rèn)識(shí)地震災(zāi)害的自然現(xiàn)象，也要研究和認(rèn)識(shí)地震災(zāi)害的社會(huì)現(xiàn)象，這種思維方式的變化，不僅使人類(lèi)對(duì)客觀過(guò)程認(rèn)識(shí)更加深化和全面，而且把人的認(rèn)識(shí)水平提高到一個(gè)嶄新的階段，這些新的思維方式的迅速擴(kuò)展也使自然現(xiàn)象和社會(huì)現(xiàn)象之間的鴻溝日漸消失。防震減災(zāi)正是處于自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的交匯之處，防震減災(zāi)正體現(xiàn)了自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的相互滲透和相互結(jié)合。所以，我們對(duì)防震減災(zāi)必須在新的科學(xué)高度上去認(rèn)識(shí)、去理解。防震減災(zāi)科學(xué)技術(shù)的跨學(xué)科性是其一大特點(diǎn)，其科學(xué)研究成果廣泛的應(yīng)用性又是其一大特點(diǎn)。

　　人類(lèi)與地震災(zāi)害斗爭(zhēng)的歷史，幾乎貫穿于人類(lèi)整個(gè)的發(fā)展歷史，我們?nèi)〉玫某晒?jīng)驗(yàn)并不太多，我們?cè)馐艿氖〗逃?xùn)卻比比皆是。如何減輕地震災(zāi)害，有無(wú)數(shù)的科學(xué)問(wèn)題要我們?nèi)パ芯浚袩o(wú)數(shù)的技術(shù)問(wèn)題要我們?nèi)ソ鉀Q。國(guó)家對(duì)防震減災(zāi)的科學(xué)技術(shù)研究實(shí)行鼓勵(lì)和支持的政策，這意味著任何個(gè)人或單位從事防震減災(zāi)的科學(xué)技術(shù)研究，國(guó)家都給以鼓勵(lì)、勉勵(lì)以至獎(jiǎng)勵(lì)；國(guó)家支持防震減災(zāi)的科學(xué)技術(shù)研究，為他們提供必要的經(jīng)費(fèi)支持，為他們創(chuàng)造必要的工作條件，使他們具有良好的工作環(huán)境，以利于多出成果。國(guó)家對(duì)防震減災(zāi)的科學(xué)技術(shù)研究實(shí)行鼓勵(lì)和支持的政策，目的在于使我國(guó)防震減災(zāi)的科學(xué)技術(shù)研究更有力地服務(wù)于人民，服務(wù)于防震減災(zāi)工作。

　　三、提高防震減災(zāi)工作水平，既包含了提高防震減災(zāi)的科學(xué)技術(shù)水平，也包含了提高防震減災(zāi)工作的社會(huì)管理水平，提高防震減災(zāi)工作水平是為了更有效地防御與減輕地震災(zāi)害。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自然災(zāi)害造成的損失會(huì)越來(lái)越大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全世界每年因自然災(zāi)害造成的損失，60年代為400多億美元，70年代為600多億美元，而80年代則為1200多億美元。我國(guó)自然災(zāi)害造成的損失也有逐年增加的趨勢(shì)。但是，我們也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，抵御自然災(zāi)害的能力也在不斷增強(qiáng)，國(guó)家不斷加大對(duì)減災(zāi)的投入，包括對(duì)減災(zāi)工程的投入以及對(duì)減災(zāi)的科學(xué)技術(shù)投入。同時(shí)，國(guó)家鼓勵(lì)和支持防震減災(zāi)的科學(xué)技術(shù)研究，并積極推廣先進(jìn)的科學(xué)研究成果，這必將能夠提高我國(guó)的防震減災(zāi)工作水平。