依法保護集成電路布圖設(shè)計專有權(quán) ——最高人民法院民三庭負(fù)責(zé)人答記者問 ? ?問：最高人民法院近日發(fā)出了關(guān)于開展涉及集成電路布圖設(shè)計案件審判工作的通知，能否請您介紹一下有關(guān)情況。 ? ?答：集成電路布圖設(shè)計是TRIPS協(xié)議規(guī)定的知識產(chǎn)權(quán)保護對象之一。為適應(yīng)我國入世的需要，鼓勵集成電路技術(shù)的創(chuàng)新，促進科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，今年3月28日，國務(wù)院第36次常務(wù)委員會通過了《集成電路布圖設(shè)計保護條例》，該條例已于2001年10月1日起施行。條例的頒布，標(biāo)志著我國的知識產(chǎn)權(quán)法律制度更加完備。同時，依據(jù)條例對集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)進行司法保護，也突出地擺在人民法院面前。 為了貫徹執(zhí)行條例，正確審理好涉及布圖設(shè)計案件，建立布圖設(shè)計司法保護機制，最高人民法院在深入研究、討論，全面聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，起草了《最高人民法院關(guān)于開展涉及集成電路布圖設(shè)計案件審判工作的通知》，對涉及布圖設(shè)計案件審判工作的相關(guān)問題予以明確，以便于人民法院操作。該通知經(jīng)最高人民法院第1197次審判委員會討論通過，已發(fā)布實施。該通知的發(fā)出和實施，標(biāo)志著人民法院又一個知識產(chǎn)權(quán)司法保護機制的確立，為人民法院正確審理涉及布圖設(shè)計案件提供了有效的司法依據(jù)，也為布圖設(shè)計專有權(quán)提供了有力的司法保障。 ? ?問：該通知對哪些內(nèi)容作了規(guī)定？ ? ?答：該通知主要有四個方面的內(nèi)容：一是關(guān)于受理案件的范圍；二是關(guān)于案件的管轄；三是關(guān)于訴前申請采取責(zé)令停止有關(guān)行為措施的適用；四是關(guān)于中止訴訟。這四個方面的內(nèi)容，主要限于程序方面的規(guī)定，隨著《集成電路布圖設(shè)計保護條例》的實施和審判實踐的逐步深入，人民法院還將對條例中涉及到的有關(guān)實體問題予以逐步解決。 ? ?問：人民法院依法受理哪些涉及布圖設(shè)計案件？ ? ?答：依據(jù)通知的有關(guān)規(guī)定，人民法院受理的涉及布圖設(shè)計案件有兩類，一類是民事糾紛案件，一類是行政案件。 ? ?民事糾紛案件有：布圖設(shè)計專有權(quán)權(quán)屬糾紛案件；布圖設(shè)計專有權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛案件；侵犯布圖設(shè)計專有權(quán)糾紛案件以及訴前申請停止侵權(quán)、財產(chǎn)保全案件。對條例中涉及的布圖設(shè)計合同糾紛案件、布圖設(shè)計專有權(quán)實施許可合同糾紛案件，由于屬于技術(shù)合同糾紛，在《全國法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作會議關(guān)于審理技術(shù)合同糾紛案件若干問題的紀(jì)要》中有相應(yīng)的規(guī)定，因此通知未將此兩種案件列入通知規(guī)定的民事案件的受理范圍。 ? ?人民法院受理的行政案件有：不服國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)行政部門駁回布圖設(shè)計登記申請的復(fù)審決定的案件；不服國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)行政部門撤銷布圖設(shè)計登記申請決定的案件；不服國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)行政部門關(guān)于使用布圖設(shè)計非自愿許可決定的案件；不服國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)行政部門關(guān)于使用布圖設(shè)計非自愿許可的報酬的裁決的案件；不服國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)行政部門對侵犯布圖設(shè)計專有權(quán)行為處理決定的案件以及不服國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)行政部門行政復(fù)議決定的案件。當(dāng)事人如不服國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)行政部門行政復(fù)議決定，是否可以向人民法院起訴，條例未作規(guī)定，但根據(jù)行政訴訟法和《集成電路布圖設(shè)計保護條例實施細(xì)則》第二十八條復(fù)議程序的規(guī)定，當(dāng)事人對國家知識產(chǎn)權(quán)局作出的下列具體行政行為不服或者有爭議的，可以向國家知識產(chǎn)權(quán)行政復(fù)議部門申請復(fù)議：（一）不予受理布圖設(shè)計申請的；（二）將布圖設(shè)計申請視為撤回的；（三）不允許恢復(fù)有關(guān)權(quán)利的請求的；（四）其他侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的具體行政行為。為充分保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，如果當(dāng)事人對行政復(fù)議部門的復(fù)議決定不服，可以向人民法院提起訴訟。因此，通知將此項列入到行政訴訟案件的受理范圍。此外，通知還規(guī)定了一項其他涉及布圖設(shè)計案件的“彈性條款”，以便應(yīng)對審判實踐中可能出現(xiàn)的新的案件類型。 ? ?問：根據(jù)通知的規(guī)定，涉及布圖設(shè)計案件如何確定法院管轄？ ? ?答：鑒于侵犯布圖設(shè)計專有權(quán)糾紛案件多涉及技術(shù)性問題，專業(yè)性強，法律問題復(fù)雜，考慮到案件數(shù)量、審判力量的配置和方便人民群眾訴訟等因素，通知對管轄問題，參照了專利法司法解釋關(guān)于法院管轄的相關(guān)規(guī)定，將此類案件相對集中審理。根據(jù)通知的規(guī)定，布圖設(shè)計糾紛第一審案件，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地、經(jīng)濟特區(qū)所在地的中級人民法院和最高人民法院指定的中級人民法院管轄。受理第一審布圖設(shè)計糾紛案件的中級人民法院共有43個：省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地的34個中級人民法院（包括北京、上海、天津市的一、二中級人民法院）；深圳、珠海、汕頭、廈門４個經(jīng)濟特區(qū)中級人民法院；經(jīng)最高法院同意指定的大連、青島、溫州、佛山、煙臺市的5個中級人民法院。當(dāng)然按照民事訴訟法地域管轄的規(guī)定，涉及侵犯布圖設(shè)計的侵權(quán)糾紛仍應(yīng)當(dāng)遵守侵權(quán)訴訟管轄的一般規(guī)定，由侵權(quán)行為或者被告住所地的上述43個中的中級人民法院管轄。 ? ?此外，鑒于涉及布圖設(shè)計行政案件的被告國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)行政部門（即國家知識產(chǎn)權(quán)局）位于北京市，特別是布圖設(shè)計糾紛案件數(shù)量不會太多，不宜分散審理，通知規(guī)定第（五）至（十）類的涉及布圖設(shè)計行政案件由北京市第一中級人民法院作為第一審人民法院管轄。 ? ?問：對侵犯布圖設(shè)計專有權(quán)糾紛案件，也可以訴前申請采取責(zé)令停止有關(guān)行為的措施嗎？ ? ?答：可以。布圖設(shè)計保護條例第三十二條規(guī)定了訴前申請采取責(zé)令停止有關(guān)行為的措施。這是繼專利法之后，又一規(guī)定了訴前申請采取責(zé)令停止有關(guān)行為措施的行政法規(guī)。這一措施的規(guī)定，對及時制止正在實施和即將實施的侵犯布圖設(shè)計專有權(quán)行為，使權(quán)利人的合法權(quán)益免受難以彌補的損害，會起到積極作用。關(guān)于該措施的適用，《最高人民法院關(guān)于對訴前停止侵犯專利權(quán)行為適用法律問題的若干規(guī)定》已作出了較為詳盡的規(guī)定。鑒于訴前申請采取停止侵犯布圖設(shè)計專有權(quán)行為措施，在申請人的主體資格、管轄、申請的條件、人民法院審查的標(biāo)準(zhǔn)、措施的采取及解除等，與專利權(quán)的保護區(qū)別不大，沒有必要另行規(guī)定，故通知規(guī)定參照《最高人民法院關(guān)于對訴前停止侵犯專利權(quán)行為適用法律問題的若干規(guī)定》執(zhí)行。 ? ?問：為什么通知中規(guī)定，對侵犯布圖設(shè)計糾紛的被告以原告的布圖設(shè)計專有權(quán)缺乏穩(wěn)定性為由請求人民法院中止訴訟時，人民法院一般不中止訴訟？ ? ?答：關(guān)于訴訟中止的問題，民事訴訟法第一百三十六條規(guī)定了六種情形。但是中止訴訟的問題一直受到各界關(guān)注，特別是在專利侵權(quán)訴訟中因?qū)＠麖?fù)審而中止訴訟的問題。最高人民法院前不久頒布的關(guān)于審理專利糾紛案件適用法律問題的若干規(guī)定，對是否訴訟中止根據(jù)不同的情況作了靈活性的規(guī)定。本通知規(guī)定，如果侵犯布圖設(shè)計糾紛案件的被告以原告的布圖設(shè)計專有權(quán)缺乏穩(wěn)定性為由請求人民法院中止訴訟時，人民法院一般不中止訴訟。其原因在于，集成電路布圖設(shè)計屬于高新技術(shù)，其產(chǎn)品、技術(shù)更新很快。從國際的情況看，為授權(quán)、權(quán)屬等發(fā)生糾紛也很少。如果一旦發(fā)生侵權(quán)等糾紛，時間拖延將給技術(shù)的發(fā)展和正當(dāng)?shù)馁Q(mào)易活動帶來障礙。因此，國務(wù)院《集成電路布圖設(shè)計保護條例》中未設(shè)立布圖設(shè)計專有權(quán)無效宣告程序，只規(guī)定國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)行政部門發(fā)現(xiàn)該登記不符合條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。因此，通知規(guī)定，侵犯布圖設(shè)計專有權(quán)糾紛案件，如被告以該布圖設(shè)計專有權(quán)不具有法律穩(wěn)定性為由，請求人民法院中止訴訟的，人民法院一般不中止訴訟，而是根據(jù)案件的實際情況，徑行作出審判。 ? ?問：審理涉及布圖設(shè)計案件，是人民法院為應(yīng)對入世所開展的又一項新的審判任務(wù)，面對新的挑戰(zhàn)，人民法院將如何做好準(zhǔn)備工作？ ? ?答：加入ＷＴＯ既是機遇也是挑戰(zhàn)，新的形勢給人民法院提出了新的任務(wù)和要求。此次最高人民法院發(fā)出這個通知，是為開展涉及布圖設(shè)計案件審判工作所作的準(zhǔn)備之一，在通知中，最高人民法院對各高、中級人民法院提出了明確的要求，要求各高、中級人民法院組織有關(guān)審判人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究集成電路布圖設(shè)計條例，熟悉掌握相關(guān)的法學(xué)理論和專業(yè)知識，努力提高審判人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和司法水平。從國家知識產(chǎn)權(quán)局獲悉，自2001年10月1日條例生效之日起至今，國家知識產(chǎn)權(quán)局已受理了近40件布圖設(shè)計登記申請，予以登記29件。人民法院必須充分做好審理涉及布圖設(shè)計案件的司法準(zhǔn)備。各高、中級法院要積極開展涉及布圖設(shè)計案件的調(diào)研工作，及時總結(jié)審判經(jīng)驗。同時，最高人民法院、各高級人民法院也將及時對涉及布圖設(shè)計案件的審判工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。 ?