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寧波
冼泰來訴佛山市南海區羅村鎮人民政府整改通知書一案
行政裁定書
（2003）佛中法行終字第24號
上訴人（原審原告）：冼泰來，男，1944年11月26日出生，漢族，住佛山市南善街21號303房。
被上訴人（原審被告）：佛山市南海區羅村鎮人民政府。地址：佛山市南海區羅村鎮南湖一路10號。
法定代表人：楊寶華，鎮長。
委托代理人：梁錦耀，廣東天正達律師事務所律師。
上訴人冼泰來因訴佛山市南海區羅村鎮人民政府整改通知書一案，不服佛山市南海區人民法院（2002）南行初字第29號行政裁定，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，對本案進行了審理。
本院認為：根據《佛山市人民政府安全生產委員會工作制度》總則第（二）項的規定，佛山市南海區羅村鎮人民政府安全生產委員會屬于被上訴人內部設立的非常設議事協調機構，不代替政府職能部門的安全生產監督管理職責。主要任務是統籌、指導、督促安全生產工作，研究安全生產重大政策和措施，協調解決安全生產中的重大問題。因此，該安全生產委員會針對上訴人冼泰來出租屋存在的安全隱患，作出的《勞動安全衛生限期整改通知書》是不具有行政強制執行力的指導性行為。上訴人的出租屋被停止出租是因為南海區公安局羅村分局作出的[2002]字第1號《治安整改通知書》所致；而上訴人的出租屋被停水、停電分別是由供水、供電部門的行為引起，與被上訴人所屬安全委員會的行為并無關系，上訴人對以上部門的行為不服，可另行起訴。故原審裁定以被上訴人的行為屬不具有強制力的行政指導行為而駁回上訴人的起訴正確，本院予以維持。上訴人的主張理由不成立，本院不予采納。綜上所述，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第（一）項的規定，裁定如下：
駁回上訴，維持原裁定。
本裁定為終審裁定。
審 判 長 楊 小 蕓
審 判 員 麥 均 興
代理審判員 周 剛
二○○三年五月七日
書 記 員 徐 允 賢
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