懷化市中級人民法院

決 定 書

（2009）懷中確字第2號

　　確認(rèn)申請人李開旗，男，1955年11月21日出生，漢族，住(略)，身份證號碼(略)。

　　確認(rèn)申請人劉福新（曾用名劉付興），男，1948年2月1日出生，漢族，住(略)，身份證號碼(略)。

　　確認(rèn)申請人姜怡友，男，漢族，1956年3月3日出生，住(略)，身份證號碼4(略)。

　　確認(rèn)申請人李開旗于2008年11月25日以湖南省靖州苗族侗族自治縣人民法院的查封、拘留等司法行為違法為由，向本院提起確認(rèn)申請。2009年7月13日，李開旗向本院提交已變更申請人的違法確認(rèn)申請書，增加了確認(rèn)申請人劉福新、王永淵、姜怡友。因增加的申請人王永淵無身份證明，本院要求其補(bǔ)充，2009年7月27日，本院收到李開旗寄來的確認(rèn)申請書，申請人變更為李開旗、劉福新、姜怡友三人。

　　李開旗、劉福新、姜怡友三確認(rèn)申請人稱，1995年5月11日、5月24日兩次被靖州苗族侗族自治縣農(nóng)村合作基金會聯(lián)合會作為被告起訴，靖州苗族侗族自治縣人民法院于1999年5月24日受理并立案，并于當(dāng)日下午開庭審理，現(xiàn)尚未結(jié)案。1999年4月至9月，靖州苗族侗族自治縣人民法院分別查封申請人的房產(chǎn)，李開旗的房產(chǎn)已變賣，現(xiàn)尚有三套房產(chǎn)被查封，水中王公司財(cái)產(chǎn)也被查封，且李開旗于1999年8月15日至8月30日被靖州苗族侗族自治縣人民法院拘留15天。申請人在十余年中，曾向多個部門反映。申請人請求①確認(rèn)1999年5月11日、5月24日（1999）284號靖州苗族侗族自治縣農(nóng)村合作基金會聯(lián)合會訴申請人李開旗歸還欠款一案，靖州苗族侗族自治縣人民法院已立案受理并開庭，但尚未結(jié)案的行為違法；②確認(rèn)靖州苗族侗族自治縣人民法院對確認(rèn)申請人及水中王公司的查封行為違法；③確認(rèn)靖州苗族侗族自治縣人民法院對申請人李開旗于1999年8月15日至8月30日的拘留行為違法。

　　本院審查認(rèn)為，《中華人民共和國國家賠償法》第十六條規(guī)定：行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)及其國家工作人員在行使職權(quán)時有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：（一）違法對財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的；（二）依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判罰金、沒收財(cái)產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行的。《中華人民共和國國家賠償法》第三十一條規(guī)定：人民法院在民事訴訟、行政訴訟過程中，違法采取對妨害訴訟的強(qiáng)制措施、保全措施或者對判決、裁定及其他生效法律文書執(zhí)行錯誤，造成損害的，賠償請求權(quán)人要求賠償?shù)某绦颍m用本法申請刑事賠償程序的規(guī)定。上述條款對民事、行政訴訟司法賠償?shù)膬?nèi)容作了明確規(guī)定，而本案中申請人所申請違法確認(rèn)的靖州縣苗族侗族自治縣人民法院未結(jié)案行為并不屬于該條款規(guī)定的行為，也不具有最高人民法院《關(guān)于審理人民法院國家賠償確認(rèn)案件若干問題的規(guī)定（試行）》中第五條規(guī)定的直接提出國家賠償申請的六種情形及最高人民法院《關(guān)于審理人民法院國家賠償確認(rèn)案件若干問題的規(guī)定（試行）》中第十一條規(guī)定應(yīng)當(dāng)確認(rèn)違法的十五種違反法律規(guī)定的情形，故此行為依法不屬于確認(rèn)范圍。

　　關(guān)于申請人申請違法確認(rèn)的靖州苗族侗族自治縣人民法院查封、拘留行為，根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》第三十二條第一款：賠償請求權(quán)人請求國家賠償?shù)臅r效為兩年，自國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計(jì)算，但被羈押期間不計(jì)算在內(nèi)。最高人民法院《關(guān)于審理人民法院國家賠償確認(rèn)案件若干問題的規(guī)定（試行）》第三條第（三）項(xiàng)“確認(rèn)申請人申請確認(rèn)應(yīng)當(dāng)在司法行為發(fā)生或者知道、應(yīng)當(dāng)知道司法行為發(fā)生之日起兩年內(nèi)提出”的規(guī)定，確認(rèn)申請人申請確認(rèn)的時限應(yīng)為兩年，且從司法行為發(fā)生之日起算時限。本案中靖州苗族侗族自治縣人民法院于1999年作出查封和拘留行為，申請人自訴多年來向多個部門反映，但直到2008年才向本院提出確認(rèn)申請，已超過兩年的申請時限。且姜怡興未向本院提交靖州苗族侗族自治縣人民法院查封其房產(chǎn)的法律文書。依據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》第三十二條第一款、最高人民法院《關(guān)于審理人民法院國家賠償確認(rèn)案件若干問題的規(guī)定（試行）》第三條第（三）項(xiàng)、第四條第（五）項(xiàng)之規(guī)定，決定如下：

　　對李開旗、劉福新、姜怡興的確認(rèn)申請不予受理。

　　如不服本決定可在接到?jīng)Q定書之日起十五日內(nèi)向湖南省高級人民法院申請復(fù)議。

　　二00九年七月三十一日

　　書記員 向 玉 蘭