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論加強未成年人保護法的執法責任

來源: 律霸小編整理 · 2022-04-16 · 172人看過

“2011年春天，社會各界開始關注拐賣兒童問題。一些學者公開呼吁采取社會行動挽救拐賣兒童。事實上，早在1991年9月4日，第七屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過了《未成年人保護法》，該法在第二十五屆全國人民代表大會上進行了修訂第十屆全國人民代表大會常務委員會于2006年12月29日召開。這部法律對未成年人的家庭保護、學校保護、社會保護和司法保護都做出了非常明確的規定。拐賣兒童現象在社會上依然存在的根本原因是執法過程中存在死角。中南財經政法大學廉政研究所所長喬欣勝教授在接受《法制日報》記者采訪時說，拐賣兒童犯罪在中國猖獗的根本原因在于，執法機關獨立行事

< P>各級ans還積極開展了打擊綁架的特別行動。例如，自2009年4月9日以來，公安部在全國各地開展了打擊販賣兒童和婦女的特別行動。截至當年5月25日，僅一個多月，全國公安機關就破獲拐賣兒童案件360起，解救被拐賣兒童447人。這只是以往特別行動結果的一個縮影。針對綁架的特別行動無疑是被綁架兒童和父母的福音，但特別行動畢竟不正常。“打擊拐賣兒童犯罪專項行動并不能從根本上遏制犯罪行為。正確的做法應該是由戶籍管理部門、交通管理部門和市容管理部門共同采取行動，對未成年人實行嚴格的登記制度，明確未成年人父母的監護責任，加強教育然后是執法機構的保護責任，立即登記并通知監護人履行監護職責；發現未成年人被綁架的，執法機關應當立即予以解救，并送專門機關處理。只有充分發揮執法機構的協調作用，才能有效打擊拐賣兒童犯罪活動

是民事打擊的重要內容，但關鍵是要充分發揮戶籍管理和城管執法機構的作用，這樣他們可以在工作中關注兒童信息，禁止使用沿街乞討的兒童，從源頭上切斷兒童管道。p>

城市犯罪組織在現行執法體制中有兩條死胡同：一是戶籍管理部門對未成年人的活動沒有完全掌握，對未成年人的管理實際上失控；二是城市執法機構只對打擊成人犯罪負責，所有乞討、盜竊的未成年人都要罰款。這使得一些黑社會組織公開利用未成年人從事違法犯罪活動。活動

“中國現行的未成年人保護法似乎強調了家庭、學校、社會和司法機關對未成年人的責任。但仔細分析會發現，在許多領域和環節，責任主體不明確。該法應突出執法機關的責任，并利用現有的執法網絡建立一個體系為了保護未成年人。“喬新生建議全國人大常委會盡快修改未成年人保護法，明確規定執法機關，特別是戶籍管理機關和城市行政機關的職責。如果轄區內存在拐賣兒童罪，登記機關負責人四居住地管理機構和城市管理機構負有主要責任。對轄區內有利用被拐賣兒童乞討、盜竊等違法犯罪行為的，城市行政機關應當及時處理，并對兒童采取強制保護措施。如果城市行政機關執法人員對拐賣兒童行為置若罔聞，致使未成年人權益受到損害，城市行政機關負責人應當承擔責任和辭職，并承擔相應的法律責任

“在打擊拐賣兒童犯罪活動中，要強化行政執法機關的責任。只有這樣，才能為未成年人的健康成長創造良好的環境，從根本上遏制拐賣兒童犯罪活動千萬不要轉移公眾的注意力，更不要說以犧牲公民個人隱私為代價營救被綁架的兒童

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