“我們的初衷是不在支付賬戶中留下太多余額，也不在支付賬戶中有太多資本沉淀?！?2月28日下午，央行支付結算部部長謝忠在一次媒體吹風會上告訴記者，與今年7月底的征求意見稿相比，該方法有兩個主要變化。“一是優化方式，將個人支付賬戶從兩類擴大到三類；二是根據支付機構分類評估和支付賬戶實名制實施情況，對支付機構實施分類監管?！敝x忠說

至于《辦法》為什么在2016年7月1日實施，謝忠解釋說，一方面，在線支付機構需要改進其系統和系統，以滿足新的監管要求；根據新賬戶的執行情況，可分為“a/p”類賬戶和“p”類賬戶，即“a/p”類賬戶和“p”類賬戶。公司和企業開設單位支付賬戶，而普通客戶基本上使用個人支付賬戶。目前，用于網上購物的各類錢包、紅包和零錢均屬于個人支付賬戶。

根據《辦法》，個人支付賬戶分為三類：一類賬戶自開通以來累計支付限額為1000元，可用于購物消費和客戶轉賬。二類賬戶年累計支付限額為10萬元，可用于購物消費和客戶轉賬；三類賬戶年累計支付限額為20萬元，可用于購物消費、客戶轉賬、投資理財產品購買。從一級賬戶到三級賬戶，個人身份驗證的方法越來越嚴格

“經過統計分析，我們發現二級和三級個人支付賬戶的年累計限額分別為10萬元和20萬元，可以滿足大多數客戶使用支付賬戶‘余額’進行支付的需求。”謝忠說

在《辦法》中增加了一種只能通過一個外部渠道開立的新型支付賬戶，即一級賬戶。一級賬戶對客戶身份的驗證能力較弱，因此一級賬戶的支付限額設置較低，只有1000元。市場擔心這一規定會對微信紅包產生影響

央行相關負責人表示，新規定不會對微信小紅包客戶產生太大影響。上述負責人解釋說，根據《辦法》的相關要求，微信客戶仍然可以收發紅包。收到的紅包資金將存入微信的零錢包（支付賬戶）。這些錢也可以用來發送紅包，但紅包的累計金額不應超過1000元。

“如果紅包金額超過1000元，您需要繼續發送紅包，您需要添加身份驗證才能成為二級或三級帳戶。”他說

在發布會上，謝忠告訴《21世紀經濟報道》記者，截至2014年底，所有網絡支付賬戶的余額約為200億元，但余額的集中度相對較高，主要集中在支付寶和支付款上。p>

“我們的初衷是不要在支付賬戶中留下太多余額，也不要在支付賬戶中有太多資本沉淀?！敝x忠說：“消費者可以在需要支付的任何時候給支付賬戶充值，余額可以隨時轉回他們的銀行賬戶?！眕> 根據中央銀行分類監管支付機構的數據，2015年前三季度，支付機構辦理網上支付業務562.5億筆，金額32.97萬億元，同比分別增長128.95%和98.80%。網上支付業務呈現快速發展趨勢

中國支付清算協會秘書長蔡洪波曾寫道，擁有相關網上支付業務牌照的支付機構約有100家，前10家支付機構占支付機構市場份額的80%以上

，該方法提出了分類監管的思路?！掇k法》規定，中國人民銀行將建立支付機構分類監管指標體系，建立持續分類評估機制，并結合企業資質、風險控制、風險管理等，對支付機構實施動態分類管理，特別是支付機構的客戶準備金等因素的管理

“我們將制定支付機構的分類和評估方法，并將具體評級引入第三方?！敝x忠說

根據《辦法》，如果支付機構被評為A級，二、三級賬戶實名比例達到95%以上，可以享受賬戶實名驗證不受渠道限制、增加一天限額等優惠待遇