文化部、商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣管理的通知，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化局和商務(wù)局，北京，天津市，上海，重慶市，寧夏回族自治區(qū)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法團(tuán)隊(duì)：

近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)游戲的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣廣泛應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)游戲管理服務(wù)中。網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣不僅促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也帶來(lái)了新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。主要體現(xiàn)在：一是缺乏對(duì)用戶權(quán)益的保護(hù)；二是市場(chǎng)行為缺乏監(jiān)管；三是網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣使用引發(fā)的糾紛繼續(xù)

為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)運(yùn)行秩序，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)文化管理暫行規(guī)定》精神，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧和網(wǎng)絡(luò)游戲管理的通知》（文市發(fā)[2007]10號(hào)）和《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)秩序、禁止使用網(wǎng)絡(luò)游戲賭博的通知》（工統(tǒng)字[2007]3號(hào)），經(jīng)中國(guó)人民銀行等部門同意，《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣管理的通知》如下：一、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)主體管理（一）本通知所稱網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣是指網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)行的虛擬交換工具，游戲用戶按一定比例以法定貨幣直接或間接購(gòu)買，存在于游戲程序之外，以電磁記錄的形式存儲(chǔ)在網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供的服務(wù)器中，并以特定的數(shù)字單位表示。網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣用于在發(fā)行企業(yè)提供的特定范圍和時(shí)間內(nèi)交換網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)，以預(yù)付充值卡、預(yù)付金額或網(wǎng)絡(luò)游戲積分的形式表示，但不包括在游戲活動(dòng)中獲得的游戲道具

（二）文化行政部門要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行人和網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)提供商的管理。從事“網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行服務(wù)”和“網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)”業(yè)務(wù)的，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于對(duì)確需保留的行政審批事項(xiàng)設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院第412號(hào)令）和《管理暫行規(guī)定》的規(guī)定管理網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展。提供上述兩項(xiàng)服務(wù)的企業(yè)，必須符合設(shè)立經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位的相關(guān)條件，向企業(yè)所在地省級(jí)文化行政部門提出申請(qǐng)，省級(jí)文化行政部門經(jīng)初步審查后報(bào)文化部批準(zhǔn)。“網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行企業(yè)”是指發(fā)行并提供虛擬貨幣使用服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)。“網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)企業(yè)”是指為用戶之間的網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易提供平臺(tái)服務(wù)的企業(yè)。同一企業(yè)不得同時(shí)經(jīng)營(yíng)上述兩項(xiàng)業(yè)務(wù)

（三）企業(yè)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)“網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行服務(wù)”業(yè)務(wù)的，除依法提交相關(guān)材料外，還必須在終止服務(wù)時(shí)提交虛擬貨幣的表現(xiàn)形式、發(fā)行范圍、購(gòu)買單價(jià)、退貨方式等，用戶購(gòu)買方式（包括現(xiàn)金、銀行卡、網(wǎng)上支付等購(gòu)買方式）、用戶權(quán)益保護(hù)措施、，（四）從事“網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)”業(yè)務(wù)，必須符合商務(wù)主管部門關(guān)于電子商務(wù)（平臺(tái)）服務(wù)的相關(guān)規(guī)定。申請(qǐng)時(shí)，除依法提交的材料外，還必須提交服務(wù)（平臺(tái)）模式、用戶購(gòu)買方式（包括現(xiàn)金、銀行卡、網(wǎng)上支付等購(gòu)買方式）、用戶權(quán)益保護(hù)措施、用戶賬戶與實(shí)名銀行賬戶的綁定等，（五）從事網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行或交易服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自本通知印發(fā)之日起3個(gè)月內(nèi)向文化行政部門申請(qǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)。逾期不申請(qǐng)的，由文化行政部門按照《網(wǎng)絡(luò)文化管理暫行規(guī)定》進(jìn)行調(diào)查處理。文化行政部門的批準(zhǔn)文件抄送商務(wù)部和中國(guó)人民銀行。規(guī)范發(fā)行和交易行為，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

（六）網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)情況，發(fā)行適量的網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣。嚴(yán)禁以占用預(yù)付款為目的惡意發(fā)行。網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)行的虛擬貨幣總額必須每季度報(bào)送企業(yè)所在地省級(jí)文化行政部門

（七）網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)除用法定貨幣購(gòu)買外，不得以其他方式向用戶提供網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣。網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)在發(fā)行網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣時(shí)，必須保留用戶充值記錄。記錄保存期自用戶充值之日起不少于180天（八）網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣的使用范圍限于交換發(fā)行企業(yè)自身提供的虛擬服務(wù)，不得用于支付，（九）網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的措施和投訴處理程序，保護(hù)用戶的合法權(quán)益，并在企業(yè)為用戶提供服務(wù)的網(wǎng)站顯著位置予以說(shuō)明

（x）在使用網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，用戶應(yīng)出示與注冊(cè)身份信息一致的有效個(gè)人身份證明。網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)核實(shí)用戶身份后，應(yīng)當(dāng)提供虛擬貨幣充值、轉(zhuǎn)賬記錄，并按照投訴處理程序進(jìn)行處理。當(dāng)游戲受到侵害時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)解決用戶合法權(quán)益問(wèn)題。

（十一）網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)企業(yè)擬終止提供其產(chǎn)品和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前60日公告。服務(wù)終止時(shí)，因服務(wù)訪問(wèn)暫停導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)游戲連續(xù)中斷30天的，網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)必須以法定貨幣或用戶接受的其他方式將用戶購(gòu)買但尚未使用的虛擬貨幣返還給用戶，因網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)技術(shù)故障等原因，視為終止

（十二）網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)不得變更網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣的購(gòu)買單價(jià)。新增虛擬貨幣品種時(shí)，網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)企業(yè)不支持網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易的，應(yīng)當(dāng)按照本通知第三條所列材料的內(nèi)容報(bào)文化行政部門備案，應(yīng)采取技術(shù)措施，禁止網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣在用戶賬戶之間的轉(zhuǎn)移功能。

（十四）提供網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣相關(guān)交易服務(wù)時(shí)，網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)企業(yè)必須要求賣家用戶使用有效身份證件進(jìn)行實(shí)名登記，并要求其綁定符合實(shí)名制注冊(cè)信息的國(guó)內(nèi)銀行賬戶。網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)企業(yè)必須保存用戶之間的相關(guān)交易記錄和會(huì)計(jì)記錄，保存期限自交易之日起不少于180天。

（十五）網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立違法交易問(wèn)責(zé)制度和技術(shù)措施，嚴(yán)格審查交易信息的真實(shí)性，禁止非法交易。如果您知道網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣是非法獲取的，或者收到舉報(bào)并進(jìn)行了驗(yàn)證，（十六）網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)企業(yè)不得為未成年人提供交易服務(wù)。（十七）網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行企業(yè)和交易服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極采取措施保護(hù)個(gè)人安全信息