隨著社會經濟的快速發展，環境問題日益突出。一方面，空氣污染、水污染等環境污染事件頻發，嚴重影響公眾的生存和發展；另一方面，生態惡化沒有得到有效控制，引起政府和公眾對環境問題的重視。黨中央將加強生態文明建設，推進生態文明體制改革作為當前的重大改革任務。十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出，建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環境治理和生態修復制度，用制度保護生態環境。制度的實施離不開法治的保障。全面加強環境資源司法工作，關鍵在于更新和培育環境資源司法觀念，以推進環境公益訴訟為突破口和著力點，積極回應人民群眾對環境資源司法工作的新期待和新要求，推動和保障環境資源法的全面正確實施。第二，行政監管對于遏制環境污染非常重要。環境資源審判對于追究環境違法者的法律責任，彌補受害人的損失，促進生態環境的恢復具有重要作用。但當前審判實踐中仍存在環境資源糾紛訴訟渠道不暢、重刑輕民、重刑輕濟傾向、環境公益訴訟程序尚未完全理順等問題，需要采取措施解決?！吨袊h境統計年報》顯示，2005年至2012年，我國每年環境信訪約77萬人次，但進入司法程序的不到1%，絕大多數信訪由行政部門辦理。從這一現象不難看出，行政部門在環境糾紛中扮演著重要的角色。新修訂的環境保護法第六條第二款規定“地方各級人民政府對本行政區域的環境質量負責”，第十條規定“國務院環境保護主管部門負責”對全國環境保護工作實行統一監督管理；縣級以上地方人民政府環境保護主管部門對本行政區域內的環境保護工作實行統一監督管理?！董h境保護法》明確規定，環境保護主管部門國務院有關部門和地方各級環境保護部門負有保護環境的責任。目的是通過分布廣泛的行政權力網絡，及時制止各種環境違法行為，防止各種環境污染和生態破壞，保護生態環境，維護社會公共利益。

在實踐中，一些負有環境保護監督管理職責的部門懶洋洋地履行監管職責，被動管理，任由排污單位和企業排放污染物，在事件發生時不履行監管職能，事后不履行處罰職責，最終造成嚴重環境問題的。行政執法本應回避或解決的問題得不到解決，耽誤了訴訟程序，不僅浪費了寶貴的司法資源，而且對公共利益造成了更大的損害。環境民事公益訴訟的重要作用，一方面是加強社會組織和公眾對環境污染行為的監督，另一方面是督促負有環境保護監督管理職責的部門積極履行監督職責管理職責。

行政執法機構在專業技術、裝備、執法手段、效率等方面具有優勢。積極有效的行政執法應當是保護環境公共利益的主要手段，而司法手段只是對環境行政執法權的重要補充和有效監督。環境保護是一項系統工程，需要各級人民政府、司法機關和社會各界的共同參與。因此，要積極推動建立司法機關、檢察機關、公安機關和環境資源保護行政執法機關之間的環境資源執法協調機制，特別是環境行政執法與環境司法的關系。人民法院受理環境民事公益訴訟后，應當在一定期限內將受理情況告知負有環境保護監督管理職責的部門，發揮對環保局、林業局、國土資源局等環境保護監督管理部門的監督管理作用，督促其積極履行監督管理職責。環境保護監督管理部門接到人民法院通知后，應當及時調查被告是否有違法排污行為，并可以對企業進行現場檢查，排放污染物的事業單位和其他生產經營者；造成嚴重污染的企業，可以封存、扣留造成污染物排放的設施、設備；超過排放標準的，可以責令企業采取限產等措施，停產整頓，限期處理，處以罰款。同時將查處情況通知人民法院。人民法院因審理需要，將被告人的環境影響評價、環境監理、行政處罰和處罰依據等證據材料移送環境保護監督管理部門的，有關部門應當及時報送人民法院。人民法院裁定由被告人負責生態環境恢復的，環境保護監督管理部門應當協助人民法院對被告人的生態環境恢復進行監督；受委托組織恢復生態環境的，應當及時通知人民法院。第四，環境民事公益訴訟追求法律效果與社會效果的統一。環境民事公益訴訟的重要功能是制止環境污染和生態破壞，在當事人之間分配責任，平衡相關主體的利益。接到人民法院通知后，負有環境保護監督管理職責的部門依法履行了監管職責，污染者承擔了污染治理和生態修復的責任，原告的訴訟請求得到充分實現，實現了環境公益訴訟的目的和原告所追求的環境民事公益訴訟的司法效果。因此，原告應當主動撤回起訴。原告因各種原因不向人民法院申請撤訴的，人民法院應當在查明事實（包括負有環境保護監督管理職責的部門履行監督職責的事實和結果）的基礎上，原告的訴訟請求沒有事實根據的），依法作出駁回原告訴訟請求的判決。

無論是司法手段還是行政手段，最終目的都是解決環境問題，維護公共利益。兩者的合理銜接，有助于形成“政府主導、公眾參與、司法保護”的環境保護新格局。你知道嗎